文：環境資訊中心  彭瑞祥（台灣環境資訊協會資訊中心主任）

這個月的電費單開始降價，這項政策也引起準執政黨內部和環保團體關於電價合理性的爭議，雖然最終仍是實施了，不過，爭論核心的議題畢竟沒有解決：究竟電價只求反映燃料成本，而不考慮環境成本，是不是合理的？空氣汙染、PM_2.5造成的公共衛生的成本，究竟是該不蓋涵蓋在電價之內？

這些問題的答案有待更多細緻的討論，但我們不得不注意，在電價降不降的爭論期間，國際上有一波波能源趨勢報告，尤其我國的發電結構以火力發電為最大宗，而其中燃煤電廠又比天然氣的占比多，報告中關於燃煤發電產業與再生能源投資趨勢，值得注意，簡要回顧如下：

◆ 「燃煤之疾」！ 全球蚊子電廠1500座 浪費近兆美元：
環團聯合發表報告指出，若氣候變遷和空氣污染等因素，讓全球新建燃煤電廠閒置，可能形成近1兆美元的浪費。另一份英國能源氣候智庫（Energy and Climate Intelligence Unit，ECIU）的報告發現，中國、印度、印尼和越南等四大煤業成長國規劃中的燃煤電廠，可能半數以上都不會完工。

◆ 美百年煤業皮博迪能源宣布破產 債務規模破百億美元：
皮博迪能源是全球最大私人煤礦公司，該公司受冶金煤價格暴跌、便宜天然氣競爭、政策因素影響，難以繼續經營下去。

◆ 耗水量驚人 綠色和平：火電廠用水足供應10億人：
這篇報導講述綠色和平組織在水資源日提出的調查報告：全球44%營運中的燃煤電廠和45%規劃中的燃煤電廠位於水資源緊張地區，約1/4規劃中的燃煤電廠位於淡水短缺地區。

◆ 新紀錄！ 全球燃煤投資再降 不及再生能源一半：
聯合國指出，去年再生能源吸引全球2860億美元的投資，超過2011年2780億的紀錄。這個數字不包含大型水力發電廠，但包括太陽能、沿岸與離岸風力電廠和生質能電廠。去年化石燃料價格大幅降低並未影響再生能源投資。不過報告只涵蓋2015，可能看不出化石燃料價格長期下跌對未來投資的潛在影響。

◆ 全球布局再生能源 溫室氣體排放量兩年零成長：
國際能源署（IEA）整理2015年的趨勢發現，儘管全球經濟成長超過3%，能源產業的二氧化碳排放量卻停止成長，其中再生能源投資增加，扮演了關鍵角色。在IEA長達40年的二氧化碳排放量記錄中，零或負成長只出現過四次，其中三次發生在經濟危機期間，這次卻出現在經濟成長時期。

全球的燃煤發電廠投資比例正在下降。圖片來源：ribarnica（CC BY-NC 2.0）

從上述跡象顯示，台灣以燃煤發電為主要基載，國際上卻有種種跡象顯示燃煤發電走向式微，我國若不轉型，未來我們要面臨的除了PM2.5等導致的公共衛生成本，以及溫室氣體排放導致的氣候變遷應對成本，恐怕還得面臨燃煤產業自身的營運危機。

我們都理解，即便只是每個月家庭帳單少幾十元的開銷，也有政府照顧人民基本用電需求的重要意義；但是也可以來看看其他的聲音：4月13日，一群家長和彰化醫界聯盟共70人，到立法院前開記者會，其中一位來自彰化的母親張淑芬表示：

「家住在彰化市有台化公司，是燒著燃煤發電的氣電共生廠，天天都可以看到煙囪冒煙，也常常聞到臭味，台化公司用便宜的煤炭發電，賣給台電公司，然後在買台電更便宜的電，給公司用電，兩頭賺錢，這次降價賺更多。但是空汙紫報的時候，還是繼續燒，且是24小時，365天天燒，沒有停過，政府不是給我們乾淨的能源，而是骯髒的煤，燒煤還會生產許多有毒的廢棄物。」

「想不透為何政府，怎麼不是用乾淨的天然氣發電，還要我們少付錢，頭殼壞了，我兩個兒子還在讀國小，對髒空氣也是過敏，常常空氣不好就要看醫生，掛號。一個月補貼80元，怎麼夠用，一家四口都掛號就超過500元，所以我願意再多筆補貼80元更多的付錢，來換取好空氣，健康的身體。」

來自一部分民間的聲音顯示，只要人們有資訊，理解燃煤發電的成本不只是煤炭價格，還包括呼吸骯髒空氣的代價，他們是願意多付些費用來終止這樣的代價。他們知道，乾淨的天空，絕對值得更多的投資。

 

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