文：meowying

PASSEIG DE ST JOAN BOULEVARD (巴塞隆納街道景觀，照片來源：landerzine)

城市中最貼近人的尺度空間莫過於人行道的街道景觀，在空間尺度上以及視覺尺度上，人行道都跟我們的日常生活非常密切。而對居民或觀光客而言，人行道景觀幾乎是對城市的第一印象。

  
左：空間尺度與視覺尺度舒適的街道景觀 (K street NW, Washington DC，照片來源：lee and associates)
右：規劃完善的街道景觀 (PASSEIG DE ST JOAN BOULEVARD街道景觀，照片來源：landerzine)

以臺灣而言，都市規劃的概念比較後起，因此人行道之街道景觀新與舊的介面很多、也比較複雜，只是一昧的參考歐美國家案例來做規劃設計，並不能解決規劃設計上的根本問題。應更深入探討臺灣城市的街道類型，根據其類型訂定出適合的設計準則，景觀設計師們才能提出正確的設計概念。更重要的是政府單位應該成立一個專門局處或是單位，開始針對臺灣的街道景觀，研訂規劃設計的準則與細化法規，同時也應該配合執法單位徹底執行，才可以真正落實屬於臺灣的街道景觀。

臺灣經歷自清朝、日據時代，以及到現今政府不同時期的規劃 (日據時代台北城規劃地圖，圖片來源：譚端)

  
早期日據時代臺北城規劃地圖 (左圖來源：Tom Rook Maps and Designs FB；右圖來源：EricChen)

以臺北市為例，街道型態就至少有5種以上，但因為缺乏整體的街道景觀設計準則，也沒有根據各類型做確切的細部規範，造成每個規劃或更新案，都隨著設計者不同的風格或喜好，呈現不同的成果，結果反而造成臺北市街道景觀整體性不彰、特色紊亂，實在可惜。尤其像臺灣這樣幾乎街道就是生活的文化特質，「人本」的觀念應該是規劃執行的重點。

臺灣目前在新的開發區都有類似像這樣的街道設計準則，但其涵蓋的規劃概念仍不如歐美國家甚至中國大陸還細 (波士頓Mount Vernon Streetscape，圖片來源：Utile Architecture & Planning)

  
在美國每一州的縣市都有一套針對不同街道類型，訂定出來嚴謹的街道景觀規範與準則，因此設計師有明確的依循準則來發揮創意，而這也是我們臺灣一直缺乏的部分。(街道景觀設計細部規範，Fairfax County, Virginia)
左圖來源：http://www.fairfaxcounty.gov/tysons/comprehensiveplan/images/11a.jpg
右圖來源：http://www.fairfaxcounty.gov/tysons/comprehensiveplan/images/11b.jpg

以下是根據我自己對臺北街道景觀尺度的觀察，將街道大致分成5大類進行概略介紹。

TYPE I：繁忙車陣流中的一扁綠洲

這是我個人很喜歡的街道景觀，例如仁愛路、敦化南北路、中山北路等。因日據時代規劃藍圖，刻意將安全島設計為綠帶公園做串連，所以雖為六線道或是八線道，但卻沒有一般車道帶給人喧囂吵雜、以及塵沙紛飛的感受，反而是繁忙都會中綠洲，讓人想散步恣意於其中，沉靜心靈。在都市尺度、城市美感與景觀氛圍部分，都是很好的典範。

安全島以綠帶公園的概念做規劃 (敦化南路二段街道景觀，照片來源：google map)

  
繁忙車陣流中的一扁綠洲 (敦化南路有如綠帶公園般的安全島，照片來源：meowying)

種植不同的街樹做為街道景觀的變化也是學問之一 (仁愛路之街道景觀，照片來源：meowying)

TYPE II：綠茵樹影的「慢行空間」

近年因綠色運具的推動，以及UBIKE系統的建置，市區內「慢行空間」成為街道景觀的一部分，如新生南路、忠孝東路及信義路等。其特色是在拓寬的人行道上，自行車與人行空間共享，而原有的植栽穴也擴大整合成較大的植栽帶，以綠帶配合街樹的方式，提供「慢行空間」綠油油的街景，同時也做為與汽車道的阻隔。拓寬之後的人行道，在視覺與使用尺度上都舒適很多，夏天也因此而有足夠的遮陰。唯自行車與人行道雖有區隔，但仍處於同一平面空間，行走過程中，常因自行車隨意亂竄，對人行動線造成影響，是較為遺憾之處。

  
左：利用植栽帶做為人行道與自行車道區隔 (信義路四段之人行道，照片來源：meowying)
右：人行道與自行車道於同一平面上 (新生南路一段之人行道，照片來源：meowying)

  
綠茵濃密之「慢行空間」(大安森林公園兩側-信義路與新生南路之人行道，照片來源：meowying)

TYPE III：「留校觀察」階段的新街道景觀

這個型態的街道景觀也是近幾年才開始出現，跟TYPE II的觀念相同，透過縮減車道的方式，來拓寬「慢行空間」。而將它歸類於「留校觀察」的原因也跟縮減車道後造成的後遺症有關，因為這類型道路屬於先天不良型，不僅原來人行道已經空間不足，就連車道部分也只有三線道，縮減後車道變成兩線道後，要滿足原有車流量與公車道，已經有點吃不消，一旦有人違規停車，就可能產生回堵狀況。然後好不容易拓寬的人行道空間，除了撥出一道空間給自行車外，還有一半都畫押給機車停車位，所以最終「慢行空間」的品質也沒有提升，就連原來的行道樹也很難有完整的立足之地。

  
近期才完工的松山路，以兩側縮減車道的方式增加「慢行空間」(松山路人行道，照片來源：meowying)

  
民眾違規停車、將街樹綠帶占用為堆放私物空間 (松山路五分埔區人行道，照片來源：meowying)

  
好不容易縮減車道多出的人行道空間，被挪用為機車停車格，結果慢行空間依舊沒有改善 (松山路五分埔區人行道，照片來源：meowying)

加上近年來公家單位積極推行雨水花園的觀念，但在未篩選適合的地點，執意執行的結果，反而成為老鼠蟑螂、蚊蠅細菌滋長之處。如松山路位於五分埔一帶的人行道就是個典型的例子，沿路的店家小吃，直接把廚餘或是廢污水往人行道傾倒，結果雨水花園收集到的，都是除雨水之外的餿水，變成實實在在的「餿水花園」。這個規劃設計的原意是對的，但需配合使用行為的調查與維護管理機制，以及交通流量評估，後期也需要配合執法單位的宣導取締，否則TYPE III留校察看的時間可能會遙遙無期。

  

  
原有設計的「雨水花園」變成「餿水花園」(松山路五分埔區之人行道，照片來源：meowying)

TYPE IV：「臺灣味」的街道景觀

這個類型非常具有臺灣味，不僅在形式上，而是真的聞得到「臺灣味」，而且全臺都看得到，只是氣味有些許的不同罷了。因為臺灣城市土地利用的特性，以及中小型企業為主的經濟型態，有許多住商混合模式，因此一樓的商業經營種類很多，如餐廳、零件行、機車行、洗車行、五金行、招牌廣告、服飾店、花店等，五花八門，應有盡有，生活機能豐富，但對街道景觀卻不全是正面的。

  
左：機車行直接把人行道與騎樓占用為私用生意空間 (松信路之人行道，照片來源：meowying)
右：瓦斯行長期將貨用卡車停置於路邊，同時也占用人行道與騎樓為私用 (松信路之人行道，照片來源：meowying)

  
左：輪胎行占用人行道與騎樓為私用空間 (松隆路之人行道，照片來源：meowying)
右：廣告招牌行將人行道與騎樓做為其工作空間，直接把桌型鋸齒以及銲槍置放於外 (松隆路之人行道，照片來源：meowying)

如機車行或洗車行，不但占用了人行道空間與騎樓空間，最糟糕的是洗車或修車的髒水直接沖流至街道上的一般排水溝，在沒有污水系統淨化下，對環境的負荷是相當可觀的；而路邊攤小吃也是同樣的問題。就算雨污水系統已經建置，但效果不彰，天氣一熱，走在街道仍是臭味四溢，因為這個部分幾乎是目前沒有辦法控管的。但是考量臺灣整個都市的衛生生態環境，還是要在這裡呼籲一下相關單位應提出一套整體長遠的管理對策，唯有這樣才可以真正提升TYPE IV的街道景觀品質。

  
五金機械行與洗車行，長期在人行道與騎樓做維修與打蠟，油漬與化學藥劑已附著於鋪面上，更糟糕的是這些污染質直接排放到街道的地下水道，對整個環境生態影響極大。(松山路之人行道，照片來源：meowying)

  
乾洗店與油漆行，長期在人行道與騎樓做掛曬與調漆置貨的行為，不但造成人行空間的阻礙，清潔劑與油漆更是對環境有相當大的污染。(松信路之人行道，照片來源：meowying)

TYPE V：生活巷道也是街道景觀之一

生活巷道反而是與我們每天日常生活最密切的街道景觀，但卻較少關注，可能大家都太習慣走在巷道中，跟自己近身呼嘯而過的汽機車，就會自然的禮讓給他們，反而都不是行人優先了。原來兩線道的巷道，除了路邊停車、各戶家庭私自堆放的盆栽或是雜物，導致行人連立足之地都沒有。對我來說這是相當大的困擾，尤其是每天趕著上班的路途上，這樣的不安全感與焦躁感，影響了一天的工作情緒。既然是生活巷道，每天至少會走各5趟以上，跟我們這麼息息相關，當然就要讓人賞心悅目、舒適自在。

  
最常見的6米生活巷道。(左：永吉路278巷；右：虎林街100巷。照片來源：meowying)

  
舊社區幽靜的生活巷道，然卻因為路邊停車，行走起來很不安心。(永吉路278巷48弄，照片來源：meowying)

  
尺度較大的生活巷道，然也因為如此，行車的速度更快、人行安全更令人擔憂。(左：永吉路200巷；右：永吉路278巷57弄。照片來源：meowying)

首先要解決的是機車這個議題，機車因為本身的機動性高、量體較小，因此居於國人使用通勤工具的榜首，但也因為這些特性，常見機車違規行駛於人行道、停放於騎樓與人行空間，對人行道景觀品質、以及人身安全都有許多負面的影響，因此到底要怎麼控管?如何可以轉化這些負面影響?是值得大家好好思考的課題。而在臺北完善的公共運輸系統下，我們實在沒有藉口不再多努力的減低機車用量！

  
不論是生活巷道或是一般人行道，一旦在同一平面上規劃機車停車格，對人行動線就有安全上的顧慮。(左：虎林街100巷；右:永吉路，照片來源：meowying)

  
兩側的停車空間，反而犧牲了人行空間，車行遠比人本重要。(左：虎林街104巷；右：忠孝東路5段295巷。照片來源：meowying)

前年至日本福岡築紫野市自助旅行，偶然發現這座城市的生活巷道尺度跟臺灣類似，但是整個街道景觀卻是大大不同，雖然走在語言不通，動線習慣跟臺灣更是完全左右相反的方向，我卻異常地感到寧靜舒適。巷道寬度與臺灣相差不多，但少了兩側停車空間與私自堆放雜物等因素，街道景觀與視野開闊許多，加上當地市民心態上對生活巷道重要性的認同感，大家都盡力的維護好自家門前景觀，反而呈現一種輕景觀的風格，也許我們應該借鏡嚐試看看。

  
城市街道尺度跟臺灣很接近，但是街道景觀卻乾淨舒適很多。(築紫野市街道景觀，照片來源：meowying)

  
生活巷道街道景觀，很有熟悉感、但是舒適許多，值得我們借鑑。(築紫野市街道景觀，照片來源：meowying)

臺灣的街道景觀雖需仰賴政府單位提出一套全面性的整體規畫，但實際上有很多卻是取決於民眾的態度與行動，像是適度地減少汽機車使用率，多多使用大眾運輸工具等，而政府單位也可提出相關的獎勵辦法，如臨街之商家若願意退縮人行空間，可以補助容積率、或是房價單價可提升幾個百分比之方式；或是補助美化人行道景觀的相關獎勵辦法等。最重要的是，了解人本的重要性，落實遵守禮讓行人優先的觀念，若大家可以有效體認、徹底執行，相信臺灣之街道景觀成為國內外爭相模仿的典範，應該是指日可待的。

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