環境資訊中心 – 北京禁煤探訪之旅，系列報導二，陳文姿報導

想到中國霧霾，浮現在腦海的畫面，是一個前景清晰的交通警察，對比著背後霧茫茫的紫禁城，這是多數人對北京的負面印象。北京也有另一面。2013年，北京發下豪語，2017年將全面關停燃煤電廠。做為中國門面，北京治理霧霾大刀闊斧。如今已是2016年底，北京真的做到了嗎？

從新聞報導來看，北京確實做到了。但「關停燃煤電廠」背後有著什麼樣的故事？北京民眾是怎麼看待政府的霧霾治理？這套政策背後是否有值得台灣借鏡之處？

我們想去尋找答案。於是，當9月第一波霧霾襲向北京時，一個由台灣民間組成的抗霾交流團也同時抵達。

看見「華能北京熱電廠」煙囪，但往電廠的路並不是直直走就能到達。攝影：陳文姿

四選二，你選哪座燃煤電廠？

行程早已排定，遇到霧霾純屬「運氣」，畢竟這正是此行的目的。交流團組成包括中彰雲的環保團體、以及記者、導演、學生。在北京與當地環境團體、研究智庫、學者、律師進行多場座談交流。

參訪燃煤電廠也是行程之一，卻在出發前夕，因聯絡問題被迫取消。臨時改成電廠外走走逛逛，當作「到此一遊」。雖說是遺憾，但事後回想起來，在這過程中遭遇的點點滴滴與曾犯下的錯誤，反而讓一行人貼近北京人對燃煤電廠的想法。

沒有「燃煤電廠半日遊」的資料，只能從網路資料與臆測開始。預計拜訪的四座電廠分別位在北京的兩個區——朝陽區、石景山區。朝陽區近市中心，人口多，容易找到電廠，也容易拜訪到當地居民。石景山區位在郊區，「據傳」交通極為不便，人煙渺渺，但機會難得。

該去石景山？或是去朝陽區？考量訪問到相關人士的必要性，毅然而然選了朝陽區。同行的還有另一位記者以及兩位環保人士。

目標一：北京人不認識的「北京首座電廠」

我們第一個目的地是「北京第一熱電廠」，位於東郊朝陽區，距天安門僅7公里。

網路查「北京第一熱電廠」的地址是「西大望路6號」。這是北京首座電廠，想來名聲響亮，應該不難找。不過，這假設錯了——我們的計程車司機對北京各大樓都很熟悉，但並不知道「北京第一熱電廠」。

憑藉手機定位，我們抵達一個新興地區，充斥大樓林立、捷運、工地、旅館。據報導，北京第一熱電廠已於2015年3月關停，但這地點沒有電廠一年前曾經存在的痕跡。 連續打聽了幾處，竟無人能回答我們電廠的事。直到發現2公里外的大煙囪，賣報亭的小販說「那是供暖的」，才總算找到線索。

「熱電廠」比「電廠」多個「熱」字，但對台灣人來說，卻是個陌生的概念。北京朋友解釋，北方天氣冷，冬天需要供應暖氣。熱電廠主要產出蒸氣，轉換後，轉成熱水供應到市區住家，變成冬天不可或缺的暖氣。多餘蒸氣則供給工廠或用來發電，類似台灣的汽電共生。

我們看向高聳的煙囪，一度以為可以憑藉雙腳走去，走了一陣子後，煙囪依舊遠，而一位同伴已因嚴重空污感到身體不適（當天的細懸浮微粒PM2.5值是116微克／立方公尺，台灣大於70微克／立方公尺就列為紫爆，屬危險級等級），於是，我們再度搭上計程車，跟司機說「往那根煙囪去！」

峰迴路轉 「往那根煙囪去！」

「往那根煙囪去！」聽起來簡單，但司機問在橋的哪一側，我們卻答不出來。司機無奈對著手機導航喊三遍：「北京第一熱電廠」、「北京第一熱電廠」、「北京第一熱電廠」查不到結果，所以也只能隨機應變。

看見「北京第一熱電廠」（國華北京熱電廠）的煙囪。攝影：陳文姿

這附近高架道路複雜交錯，隨著的道路高高低低繞了一大圈，煙囪從前方、變到右方、後方，最後終於來到電廠側門。

廠內正在施工，外圍是隔離綠帶，像個小公園，後方是住商高樓，很難想像燃煤電廠就位在熱鬧繁華的地區。

國華北京熱電廠，正在進行改建工程。攝影：陳文姿

左右觀望之際，遇見一位年約五十的親切大叔。攀談後發現大叔的太太、鄰居都是電廠員工，在電廠關閉前就常來散步，我們也對他說明了台灣治理空污的問題。

燃煤電廠附近不是空污最糟的地方嗎，為何來此散步？他大方地說，煙囪冒出來的都是「水蒸氣」，排放也都符合國家標準，不須擔心。

我們四人的組成是環保團體與記者，天性多疑，台灣環保單位所宣稱的「排放符合標準」並無法讓我們安心。不過，問過更多人後，發現這種說法在當地很普遍。

告別大叔，我們繼續走往電廠正門，正門的寫的是「神華國華國際電力公司北京熱電分公司」。跟警衛再三確認後，證實這裡曾是北京第一熱電廠。回想我們一路的烏龍事件，是因為電廠改過名稱，地址也更新過，事後更發現一開始的手機定位也出了錯。

國華北京熱電廠 （前北京第一熱電廠）正門。攝影：陳文姿

目標二：沒有地址的華能北京熱電廠

第二個要去的熱電廠是華能北京熱電廠，也位在朝陽區。而這座電廠神祕地連地址都查不到，只知道位在高碑店路附近。

這次，計程車司機一樣不知道華能北京熱電廠在哪裡，但我們有了心理準備，先到高碑店路，然後指著煙囪說「往那根煙囪去！」

跟北京第一熱電廠不同的是，華能北京熱電廠仍在營運。附近是熱鬧的住宅區，但更像舊社區，房舍不高，人口聚集、交通繁忙。

「華能北京熱電廠」仍在營運中，預定2016年底關廠。攝影：陳文姿

根據百度資料，華能北京熱電廠1999年投產，擔負北京市10%的供電、70%供氣和30%的集中供熱任務。是北京最大的供熱電廠。另，媒體報導，華能熱電廠預計在2016年底關廠，而警衛也證實這一點。

下班時間，高碑店上即便在沒有車輛通過的空檔，PM2.5仍然飆破300微克／立方公尺。攝影：陳文姿

電廠前是條兩三百米長的寬敞道路，通往熱鬧的高碑店路。正值下班交通尖峰時間，我們找了個大卡車通過，車流較少的空檔，在路邊測得PM2.5值飆到300微克／立方公尺。

石景山燃煤電廠的真相

而另一組去石景山的同伴說，該處兩座熱電廠——北京高井熱電廠、石景山熱電廠附近即是住宅區和中學，與想像誤差很大。

交流訪問結果，發現朝陽區與石景山區居民有幾個類似說法：「對燃煤電廠沒什麼感覺」、「霧霾是這兩年才有的」、「交通的空污比較嚴重」等。這些說法與台灣民眾屢次把矛頭指向大型工廠大不相同。但實際走過一遭後，我們更能理解居民想法。

高井熱電廠並不會完全關停，而是逐步將燃煤機組改成燃氣機組（煤改氣）。舊電廠員工說，公司會安排員工去新設立的燃氣電廠、培訓、待崗、或是提前退休等，員工出路並沒有大問題。對比當時當刻台化正在引爆的停工爭議與抗爭，大陸關廠的配套措施令人印象深刻。

北京人真的不在意燃煤電廠，或霧霾嗎？

短短一個下午，對熱電廠關停或是煤改氣後的當地居民與員工想法多了些認識，但疑惑更多。最大的不解是，「為什麼家在熱電廠附近，北京人卻不太在意、甚至未曾注意？」這疑惑在遇到王京康後得到答案。

王京康是土生土長的老北京人，同時也是藍天實驗室空污講師，是此行遇到的人中，唯一一個馬上指出「北京第一熱電廠」在哪裡的人。

他從幾個面向來解讀這件事。首先，北京外來人口非常多，他們來到北京找工作討生活，對老電廠的存在不清楚，也不在意。其次，大眾對霧霾的關注是近幾年才開始的，過去，霧霾只被當作是霧，並不以為意。

王京康補充，即便紀錄片「穹頂之下」的散播，加上近年空污已成新聞焦點，但資訊傳播並不一致，許多人對空污仍舊不在意。這與社經背景有關，畢竟，對於追求生活溫飽的人而言，空污並非是第一考量。

王京康私下透漏一個北京人的觀念。他說，有些居民認為這裡是首都，北京百姓吸的空氣和國家領導人一樣，政府自然不會坐視不管。

霧鎖北京 圖片提供：詹皓中

那台灣民眾的空污意識呢？紀錄片導演：沒有想像中高

但話說回來，台灣人的空污意識又如何？這次選擇前往石景山區拍攝熱電廠的詹皓中說，近年來空污議題看似得到很大關注，但一般民眾對空污的意識並沒有想像中高。

詹皓中是空污紀錄片「脫口罩找藍天」團隊的導演之一，他曾隨團隊在台灣各地播放空污紀錄片，直接了解台灣民眾對空污的想法。他舉例，台北人會認為空污是中部的事，雲林人覺得那是麥寮六輕的問題，而麥寮人又覺得六輕的煙囪很高，污染物都吹往他處了。雖然新聞上常見紫爆消息，但採取行動的並不多，因為無力感，有人選擇忽略它、甚至否定污染的存在。

詹皓中說，北京的霧霾確實比台灣嚴重許多，但政府在處理態度上卻很積極，民眾戴防霾口罩的情況也比台灣普遍。他拍下北京的故事帶回台灣，希望台灣人思考一下，我們想要什麼樣的生活環境，而我們又可以做哪些改變？

 

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