文／陳文姿（環境資訊中心）
農地違章工廠如何解？今（20）日立院經濟委員會臨時排審《工廠管理輔導法》修正案，經濟部長沈榮津表示，現有違章工廠輔導方案成效有限，將提出新修法方向。針對2016年520蔡政府上台前的低污染工廠，採「全面納管」、「就地列管」，520後新增農地工廠維持即報即拆。
現行《工輔法》規定的臨時工廠登記輔導期間即將到期，三立委所提修正版本均要求再展延期限，而政院版則尚未出爐。沈榮津說，還須更多時間與環團、業者溝通，並召開公聽會，將延至下會期再提出。因此，今日議程並未針對任何修法版本做實質討論。
沈榮津：520前低污就地管控 520後拆除
2010年《工輔法》修正第33條、第34條，讓2008年3月14日前已存在的低污染農地工廠辦理「臨時工廠登記」，並於輔導期限（2020年6月2日）內免受區域計畫法等處罰，等於是暫時性合法。
沈榮津向立院說明，現有輔導方式執行成效有限，因此不再展延未登記工廠不受罰期限，改以新方式解決。他表示，原則是2016年520前既存的未登記工廠，符合沒有環境污染、沒有公安問題、有合法繳稅三條件者，採「全面納管、輔導改善、合法經營」三部曲。他進一步說明，中、大規模群聚的未登記工廠，將以新訂擴大都市計畫、開發產業園區的方式辦理，例如彰化的水五金田園化生產聚落；對為數眾多、零星分布的農地工廠，則督導地方政府先徹底調查再規劃修法。
沈榮津回覆質詢時強調，原則是「就地管控」，廠商還是要付出使用回饋金、登記回饋金、營運回饋金等，絕非「就地合法」。至於2016年520以後的未登記工廠還是即報即拆。
經濟部中部辦公室科長雲瑞龍受訪時補充，新方法不再設有免罰期限（2020年6月2日），所以沒有展延問題。所謂「沒有環境污染」是採現行「低污染事業」的定義，中高污染違章工廠還是會輔導遷移。經濟部2019年會啟動全面清查未登記工廠計畫，零星農地工廠將採「使用計畫」方式納管，可由業者主動提出，或由政府要求業者提出。
臨時工廠登記即將到期 立委憂心產業不保
擔心7216家已取得臨時工廠登記證的業者在2020年6月後面臨登記證作廢的問題，綠委林岱樺一直催促政院盡快提修法版本。她表示時程很趕，立法通過、訂定子法、公告、再到地方政府都需要時間，萬一時程延誤，這些廠商就會全部變成違法廠商。全國沒有一家農地工廠是合法的，「這是多可怕的事情」。立委蔡易餘也表示，廠商很擔心登記證2020年後被撤銷，接單將不被外國廠商承認，這事不能再拖延。他們雖違反農地農用，但也已經營出事業。
環團：輔導工廠合法化成效差
對於經濟委員會臨時變更議程排審《工輔法》，地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會等環團一早在立院外抗議，呼籲遵照上次委員會決議等行政院版草案出爐再審，並落實新建違章工廠即報即拆。
環境權保障基金會專職律師郭鴻儀表示，政府為解決過去政策錯誤，允許1998年以前的工廠取得臨時工廠登記。但之後蓋的工廠是「明明知道農地不能蓋工廠、偏偏要蓋工廠」。
郭鴻儀說，臨時登記制至今8年，7000多家僅50幾家成功轉型為合法工廠，顯示政府成效低落。政府應檢討並提出實質輔導方案，而非一再展延臨時登記證。
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