文、圖：林承毅
#新二地居
#關係人口
2013年，日本總務大臣增田寬己有感於「高齡化」、「少子化」與「地方過疏」三項看似不可逆的狀態交錯夾擊日本，因而提出「日本消滅論」，眼看未來城鄉人口結構嚴重失衡，該如何有效突圍成為當務之急，如何逆轉每年十五萬首都人口凈移入必然是箇中關鍵，日本便是在這樣的目標底下，展開一系列的活化策略及戰術。
「關係人口」的概念推廣，就是一項以城鄉人口位移為主要目的的核心策略：如何讓一群居住在城市，卻對某些特定地點有依戀感的人們，能不再僅止於嚮往，而採取進一步行動移居地方？當他們認知到自己身處「旅人以上，居住未滿」的區間，有沒有可能透過增加接觸及互動理解，讓他們產生新的想法，最終成為地方未來發展的即戰力？
要吸引人口移居鄉村，並非只靠增加就業機會這麼簡單，如果只是純粹因求職而來，會不會很快隨著工作結束就又離開？當地方的價值沒有被看見，人與地方不存在依戀，光期待產業，將難以真正活化地方。
日本現今的移住風潮，絕非純粹是現階段所看到的補助金、地域振興協力隊或關係人口這類政策工具所造就，隱而未顯的部分包含過往二十年對於社區營造、重共識輕發展的路徑反思，更重要的是十多年來隨著電視節目「來去鄉下住一晚」所掀起的故鄉熱，打破鄉下就是又老又窮的刻板印象，並將其塑造為具有獨特生活風格及魅力之療癒聖地。此外，2011年的311東日本大地震，也是一個關鍵轉折。
前所未有的災害降臨，讓許多居住在繁華都會的日本人，第一次感受到災害的無情及無常的接近，人命及城市間的脆弱，造就人們對生命意義的反思：真的要繼續過著這樣的生活嗎？我期待能吃到新鮮無核污染的食物，我想要我的家庭在更為安全的環境，人生不應該是線性，而是能有更為多元的選擇。因此，當地方創生相關政策一推出，數年累積心中的念頭一股腦隨之被開啟，遍地開花的行動展開，造就現今西日本，包含四國、九州，甚至離島沖繩所掀起的一波島內移居潮。
回過頭來看，台灣是否也會循著日本的軌跡與路徑前進？從我的長期觀察來看，對比日本，台灣似乎少了一個契機，讓人對於城鄉之間的可能性，無論是生活、工作有更進一步的體悟，但反過來說，台灣的尺度以及交通便利性，似乎也開啟了另一個有別於日本的模式與機會。
回顧台灣過去的人口移動及發展，從早期的中南部往北部集中，到近期桃園台中成為人口成長的雙核心，可知台灣的人口問題不同於日本的首都移動，而是呈現高度集中包括大台北在內的六都，面對地方創生的一連串課題，台灣有可能與日本一樣推動「移居」模式嗎？
我想「二地居住」將是更適合台灣國土面積與移動範圍的做法，當城鄉之間數小時可及，綿密的交通路網，發展中的軌道建設，以及高速鐵路的串連六都，讓一日台灣生活圈早就已經是許多商務人士的日常，也因此，或許有人會說，二地居不是早就有人在實行了嗎？
然而，以求職為主要考量的二地居，多半是遷就於工作發展或公司責任，並不是出於依戀該地或其他自願性理由之下的選擇，因此旅居關係多伴隨著任務結束劃上句點。這裡想提出的「新二地居」模式，某種程度上有別於前者。
隨著這幾年人們生活型態及工作模式改變，慢慢有一批嚮往在地生活的非退休族群，因追求有別於主流的價值觀、工作及生活的平衡感，因此選擇過著一日往返城鄉之間，或是不定期進行短期移居的生活，在這樣的過程中對特定地方的人、事、物產生依戀感，而成為先前所提到的地方「關係人口」。
這群人可說無比多元，從大家可想見的自由撰稿人、風格設計師、文字工作者等只要有網路即可開工的自由工作者，也有許多企業人士如風格產業的董事長、科技業小主管。
隨著交通便利、網路發達，及地方支持系統隨著更多返鄉青年的投入而發展更為健全，咖啡店、青旅宿如雨後春筍的出現，讓人們更容易在地方找到落腳處，思考如何與地方建立更為長久、頻繁的關係。在還未能真正走向移住之前，如果每個人都能在地方有第二個家，從而建構在地的認同感，享受有別於城市之外的另一種生活模式，起而過著四天都市，三天地方的生活節奏，這時人們與地方之間的關係，將不再只是居住關係，而是能在此好好生活，唯有貼近地方的脈動，你才有可能與他一起做些什麼。
讓流動性所帶來的便捷與安全感，帶來想到這裡生活、並想要捲起袖子一起努力的關係人口，地方將會是新世代可以施展手腳的新天地，反過來也為地方解決了人手不足、缺乏具創造力人才的燃眉之急，從此不再有本地與外地之別，而只有地方認同，成為彼此之間的默契，透過流動打破了地方的壁壘，開放擾動沈睡已久地域所引進的活水，將是地方得以永續存在的希望。
在過去幾年，身邊已經有許多朋友開始實踐這樣的新可能，包括知名的生活產業創業家，在台東都蘭建立起他的新天地，展開台北台東二地居的美好生活；居住在台北的國際高階廣告人，期盼能協助地方開創餐飲新模式，因此開始過著台北、新竹、台南三地居住工作生活的模式；還有知名的商業攝影師，屏東不只是每回工作累了，能回去躺一下的家，而是能運用他的專業來擦亮故鄉魅力；還有一位城市長大的企業家，在緣份驅使下，透過流動來為地方注入能量，也預約了未來在地支援系統完備時，展開二地居的新可能。
屬於台灣的「新二地居」模式即將展開，這不僅是地方人口過疏的解方，也是新一代生活型態及價值觀的新選擇，對於面積不大、人口稠密、人與人距離相對緊密的台灣而言，也許「移居」依舊是地方創生的終極目標，但能否讓二地居的模式先行，讓「流動性」弭平城鄉距離，當人們能為兩地創造價值，當地方重新被看見、被需要並找回自信，這才是創生年代，我們所期待的地方新未來。
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林承毅
林 事務所執行長＆服務設計師，政治大學傳播學院兼任講師，經常擔任活化相關計畫審查委員，自詡為地域活化傳道士，信仰創生未來學。2015年起開始散佈地方振興的福音，2020年與一群地域實踐者組成「台灣地域振興聯盟」，期盼能提出源自台灣土地的創生論述。
地味手帖
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