圖：紀惠齡
文：洪嘉呈（好舊好團隊專案經理、國立成功大學都市計劃學系博士候選人）
校稿：曾憲嫻（好舊好團隊計畫主持人、國立成功大學都市計劃學系教授）
企劃：好舊好團隊+眼底編輯室

到過臺南赤嵌樓參觀的朋友或許有發現？赤嵌樓正門口面對另一座國定古蹟祀典武廟的背面，而永福路似乎刻意避開了廟宇，這是因為日治時期執行市區改正時，臺南市民當時向政府請命，讓當局更謹慎處理周遭相關計畫，使得民族路、永福路路型成為我們現在看到的樣子。否則我們現在就少掉一座國定古蹟了。但也不是每一棟具有歷史的建築物都有這樣的運氣，無論日治時期或戰後發展至今，都有許多歷史老屋因為都市計畫道路開闢而被拆除，在臺南比較近年（雖然也快30年前了）的類似爭議事件則屬安平延平街的擴寬最重大了，再往下看之前，各位不妨先搜尋看看。

除了如國定古蹟祀典武廟曾經面臨直接被道路劃過的情況，也有如神農街曾面臨須依據《臺南市騎樓地設置標準》規定留設騎樓地並退縮建築3.5公尺的狀況，若如此，神農街兩側具特色的傳統街屋立面將不復存在，街道尺度與氛圍也將與現在大不相同。

臺南市府城歷史街區計畫透過各年代古地圖疊圖分析，依據道路連貫性、歷史文化意義進行判斷，分類出重要歷史街道、次要歷史街道等重要紋理，並提出3類管制建議。

類型1：新建建築物依重要紋理界線貼建。
類型2：新建建築物鼓勵依紋理界線留設空間界定設施。
類型3：新建建築物高度依視域管制管控。

「變更臺南市中西區細部計畫（第二次通盤檢討）案」進行時，參考府城歷史街區計畫所指認歷史街道，並依據中西區發展現況，逐一確認下列議題，最後判斷是否取消會衝擊歷史街道的計畫道路。（如上圖）

1. 計畫道路是否開闢：若已開闢，歷史紋理風貌程度已降低。
2. 歷史風貌：是否為歷史街道？
3. 區內通行情況：區域內是否有寬度大於2公尺的現有巷道等替代道路？
4. 公共安全：是否會造成窄巷中有高樓，使災害意外時救災不易。
5. 地主權益：是否造成道路兩側出現未臨路的袋地，或有新建建築時無法指定建築線等問題。

在兼顧道路系統、土地所有權人權益、防災與公共安全等多方考量下，參考府城歷史街區計畫建議，針對歷史紋理與都市計畫道路的檢討有包括以下三大類型之調整，後續幾張圖文則簡要介紹可能的幾種樣態。

1. 20條計畫道路取消或調整。
2. 神農街（民族路三段151巷至海安路）、新美街（民族路至民權路）、信義街（文賢路至康樂街）等3條歷史街道兩側之基地免依《臺南市騎樓地設置標準》規定留設騎樓地，且為維持歷史街道兩側建築紋理與風貌，指定牆面線應與建築線齊平。
3. 都市設計重點地區審議準則第十條規定鄰接前點所述3條歷史街道與中正路（忠義路至西門路段，即林百貨前道路）兩側建築基地則設有高度管制、建築設計等相關規定。

湯德章律師故居。臺南市美術館一館西側一帶俗稱二府口，曾經有衙署的這個區域是清帝國時期就有許多發展的地方，街廓有多條歷史街道，且人權律師湯德章先生的故居即位於此處巷弄中。中西區細部計畫第二次通盤檢討後，本街廓內有兩條都市計畫道路取消，原用地之使用分區分別變更為廣場用地或低強度商業區。

普濟殿。普濟殿燈會是近年臺南頗負盛名的年節活動之一，燈節舉辦時，各式花燈沿著街廓內的次要歷史街道懸掛，搭配著巷弄、歷史老屋景致，吸引大批民眾前往。而中西區細部計畫第二次通盤檢討後，普濟殿所坐落與東側臨接街廓內各有一條都市計畫道路取消，原用地之使用分區則變更為低強度商業區，使歷史紋理風貌得以續存。

老古石街。信義街俗稱老古石街，街廓內佈滿府城西北角甕城內的歷史紋理，蠻早期就有年輕朋友在老古石街上再利用歷史老屋，算是引起風潮的區域。中西區細部計畫第二次通盤檢討後，連接著國定古蹟兌悅門的都市計畫道路取消，原用地之使用分區則變更為第二種住宅區，使歷史紋理風貌不再面臨道路開闢的危機。

信義街。老古石街（信義街）相關都市計畫檢討變更，除了前頁說明的未開闢都市計畫道路取消外，還調整、規定了信義街（文賢路至康樂街）這條歷史街道兩側的基地免依《臺南市騎樓地設置標準》留設騎樓地，以維持現有的街道尺度。另外也在都市設計審議準則內，設置高度管制、建築外觀設計等規範，希望維護街道整體景觀風貌。

神農街。最前面提到的神農街，則無未開闢都市計畫道路取消的議題。但如同信義街，神農街（民族路三段151巷至海安路）這段歷史街道兩側的基地也免依《臺南市騎樓地設置標準》留設騎樓地，以維持現有的街道尺度。另外也在都市設計審議準則內，設置高度管制、建築外觀設計等規範，希望維護街道整體景觀風貌。

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