文：zining
圖：境群國際規劃設計顧問股份有限公司

蘆洲，是淡水河沖積形成的新生地，在幾百年前是淡水河航運的第一站，是很早開墾的區域。而蘆洲廟口商圈這一帶在過去是地勢相對比較高的地方，以得勝街及成功路形成的十字街，就是蘆洲最早的市集中心。

經過數百年時間的推移，蘆洲的地景地貌已不相同，但珍貴的是舊的街道紋理仍然存在著，像是忠孝路、復興路、中正路都是有百年以上歷史的街道，加上現在蘆洲廟口商圈仍然是活力充足的商業與信仰中心，旁邊的蘆洲國小全校也有2000多位的師生，這裡的人流與車流來往交織、熱鬧繁盛。近幾年捷運的開通，這裡多了三民高中捷運站，所以針對蘆洲人行環境的規劃上，我們認為應該優先改善重要的歷史路徑及使用量高的路段。

公民參與及溝通的起點：活動要有趣，才會有人想來呀！

因為鄰接蘆洲國小，我們在策劃上希望能引動蘆洲國小跟周邊社區的家長、孩子們，一起來參與街道環境的改造。過去的街道工程多以單向說明會的方式溝通，我們希望能夠用比較活潑的互動形式，一方面傳達好的街道環境改造理念，一方面也能共學、了解居民與學童對於人行環境的觀察跟建議。

因此我們定調為「街道設計派對」，籌劃了一天的四個活動，考量不同的年齡層與對象，為他們設計適合參與的活動。

考量到忠孝路與中正路都僅有雙向車道，旁邊也有蘆洲廟口市場，即使是假日也有許多買菜採買的人潮，若是封閉其中一個車道，會對周邊居民產生較大的影響，權衡實驗與使用的平衡，最終在活動區域的規劃上，以學校校門前的人行道至側門的區域為主要活動使用的範圍，街道改造模擬則申請部分區域的使用路權。

挑戰開始：路權申請、會勘、凝聚內部共識

這是我們第一次以模擬改造街道的方式進行民眾參與的溝通，所以也在一邊摸索、一邊與其他局處溝通。現地的會勘由工務局邀請了區公所、交通局、警察局、蘆洲國小，共同來確認工作坊活動的可行性與注意事項。

對於執行團隊來說，討論過程中也在「安全」與「活動溝通的效益」之間考量取捨，我們認為需要有一些突破，如人行道轉角外推、行穿線退縮的實地模擬，在最初的提案中，原劃定了忠孝路與中正路的兩端轉角都要進行改造，但由於這個路口並非正十字，當車流由光華路要轉進忠孝路的路口時，看不見忠孝路上正在進行的活動，即使路口有告示與義交的指示，車流量極高的這裡，進行上有較高的風險。

因此現地會勘時，針對這個路口討論許久，考量到視野被阻礙的問題，而取消了一側的改造模擬，僅留下忠孝路靠蘆洲國小側的區域，同時為了確保活動參與者與車道上行經車輛的安全，也決議在活動區域的前後須請專業義交來維持人車動線的區隔，並且也有工作人員來引導路過行人通行。

後續，我們也拜訪了周邊區域四個里的里長，溝通當日的活動內容，有的里長表示有些路段的人行道的確不是那麼好走、需要改善；也有的里長認為「既然要彩繪就不要洗掉了呀！如果能夠留下來多好！」

透過會勘與面對面的討論協商，確認彼此都同意相關的配套措施、也支持活動的企劃內容，是內部凝聚共識的第一步，我們也才能往下推進。

現勘的車流觀察、推估活動的界線在哪裡

活動前兩週，我們與標線改造台灣路團隊約在蘆洲國小，一起現勘當天要操作活動的路段，那是一個燠熱的週六下午，在忠孝路與中正路的轉角旁，他們觀察著車道及轉彎處，過了許久開始跟我說明：「你看！車子轉過去的軌跡離邊界還有一大段的距離，那塊就是我們可以推出去的範圍」我們看了一遍、又一遍，在地面上彷彿是浮現了一個彎角。

車輛轉彎的軌跡即是人行道可外推出去的邊界

同時，冠頡又說「我剛看到兩台車在這裡是可以並行的，那這個車道就是太寬了！」而且這裡的機車使用者多，目前車道上汽車也都會跟機車並行，加上臨停切入切出的車輛，車道內的車流混雜，也容易發生事故。

不只在軟體上模擬車輛的軌跡，在現場行駛的車輛就是最好的「模擬」，包括小客車、公車、貨車、機車等等，就是每日在這裡經過的車輛，我們觀察了一小時，心裡有了結論，模擬的邊界大致在哪裡。

孩子眼中「我的上學路」好走嗎？車好多、人好多！

時間來到了活動的前三天，我們去學校取回給學生填寫的學習單，總共回收了80份，而每張A3大小的紙上，孩子們都畫滿了他們在路上的觀察。

有的孩子說上學的路上好走，因為有導護媽媽會幫我們擋著車子；也有的孩子寫到路上的車好多、人也好多；更有孩子直接畫出他步行時的難題：消防栓、樹穴、亂停的車、被亂放的物品，畫中孩子的表情是錯愕、是苦惱。

學生們以畫參與工作坊，從回收的學習單中，有四成的學生是步行上學，比例其實並不低，但有障礙、難以並肩同行、不友善的道路，卻是他們上學的風景。

不只是「辦活動」，想要在參與者心中留下印記的「社會實驗」

工作坊的當日早晨，天氣預報有著50%的降雨機率，我們心裡都緊張著，擔心的不只是天氣，還有上午街道改造模擬時，佔用部分車道後、民眾的反應。上午接近十點時，市場周邊採買的人車仍多，也慶幸有申請義交的協助，他們在維持暢行上能即時作出應變，當參與者在人行道上討論時，他們會引導路人走外圍通道；而當我們在車道上活動時，他們能注意來往車輛的狀況。

到了要擺放交通錐的時刻，我們帶著學員、一人手拿一個交通錐圍起我們要模擬的區域，而在側門的冠頡，甚至將原先預設的兩米寬度再往外放了一些，他告訴學員們：這是一個測試，將車道調整至3.5米的寬度，能讓車輛慢下來，也能讓車流更為有序，避免隨意的臨停。

當大家開始在地面上作畫，哲維首先在地面上寫下了「禁行機車」，他說：這裡才應該是禁行機車的區域，也有學員寫下了「Reform Taiwan Road」、「步行者天國」等期待。當天有一位蘆洲國小六年級的學生報名，也有一位母親帶著兩位學齡前的孩子在旁觀看，我們也邀請孩子們一起下場。

經過的路人也會好奇我們在做什麼？剛好有一位大班的小女孩跟著爸爸走過了忠孝路的人行道，她直盯著我們已經在地面上的彩繪，哲維輕聲問了她：妳想一起來畫馬路嗎？她點了點頭，就拿了顏料開始在地上畫起來。

實地在街上彩繪的感覺，感受到地面的熱氣、以及旁邊呼嘯而過的汽機車、燃油的氣味，與車輛很近、但我仍佔有一席之地的感覺。合法佔領街道、模擬人行道拓寬，參與者們都心情激動。

戰術城市主義 (Tactical Urbanism）
本次工作坊的策劃，來自戰術城市主義的實驗理念，這並不是一個新的概念，約在2012年時開始，城市規劃師Mike Lydon和Anthony Garcia觀察到一波快速、使用低成本、可塑性高的城市改造運動，以戰術城市主義 (Tactical Urbanism）命名。後續也出版了一本技術手冊（Tactical Urbanist’s Guide to Materials and Design）作為指南。
以靈活且暫時的手法「介入空間」，測試新的設計、活化人們對於空間的想像是戰術的精神，這類型的活動可以是居民自發的、或是政府發起的臨時性專案，讓公民、城市設計者、決策者之間，進行社會實驗、模擬與觀察，思考並引導後續公共空間調整的可能，近年戰術城市主義在各個城市開展出不同的實驗。
關於街道空間的案例有許多，如京都四條通的人行道拓寬專案、紐約的開放街道實驗、巴賽隆納的城市街道改造，均是由政府主導，打開社區居民對於街道不同想像的實踐。

讓「使用者」換位感受「使用者」，我們都在不同角色間轉換著

目前的街道使用，最窄處的人行寬度僅佔街道的1/10，若能將街道重新分配寬度：車輛使用1/2、設施1/4、人行1/4，是一個較合理的比例。因此透過「街道改造模擬」能讓車輛使用者體驗，人行道拓寬、車道縮減至3.5米時的狀態，換位感受調整後的空間使用。

而「全齡街道觀察」的體驗，也是在打開與換位不同的身體狀態。換上彭祖裝備的學員，立刻在身體狀態上感受到老化後的不便與限制；戴上兒童翻轉鏡的大人們，則是說只能看見大概腰部以下的視野，好好玩呀！喚起自己曾經是小孩子的世界。

一位來參與體驗的學員與我們分享，他本身是榮總的醫師，曾經在醫院門口看到外籍看護推著坐輪椅的阿嬤站在路口處，差點要被一台轉彎的卡車撞上，這件事給他的衝擊是：「每個人都會老、也會有行動不便的時刻，應該要從現在就開始有所作為，不論是什麼樣的單位或個人，都必須有所感知，才能在過了數十年後、自已老了的時候，能夠有舒適的人行環境。」這也是他關切人本交通的開始，以及為什麼會想要來參加活動，了解更多關於街道設計的議題。

街道的公民參與方法，沒有標準答案，每一次都像是在播種

街道的使用者眾多，但不論是使用什麼運具，「下了車，我們都是行人」，步行環境的改善是我們目前最迫切的課題，我們期望透過軟性的活動，讓「車輛與行人」、「不同身體狀態的行人」之間都能彼此換位、感受體驗。

即使車輛的速度慢了一些，但當駕駛看見暫時拓寬的人行道上有在跳格子的孩子，是否會願意慢一點讓出這個空間？或是過往的行人，看見穿著彭祖裝備、拄著拐杖的學員們，是否會想到我們自己的老後？

在「街道遊戲實驗」陪伴親子一起遊戲的宜暉，說到有路過的大哥好奇問她為什麼要辦這個活動？她說：這個活動，其實是想要彰顯「人」才是交通的主體；而同時進行的四個活動，就是想要用體驗的方式，讓大家看見街道的多元可能性。

“把遊戲帶到街道上，就是讓大家可以看見，馬路不該如虎口，它也可以是充滿童趣和繽紛色彩的樂園；把孩子帶回街道上，就是提醒大家，兒童也是公眾的一部分，當我們設計城市空間、設計交通網絡時，也需要把兒童的需求考慮進去。”

當天的工作人員與來往的民眾，其實開啟了許多這樣的對話，不僅是讓大眾「看見」活動，參與者的行動就是一種展演，播出了一些種子在公民的心中，公民參與是需要培力的，透過創造情境，引導彼此同理、感受，進而能為他人設想，公共空間的使用才有機會能打開更多的討論及想像。

而蘆洲國小的孩子們，當天也在「我的上學路」的工作坊中，一起現勘觀察、在紙上畫出街道改造的方案，我們認為交通教育、街道設計的概念，更應從小深植，這裡就是他們必須每天行走的上學路，我們應該要讓孩子喜歡、願意走路，建立他們與環境的連結，我們要留下什麼給下一代的孩子？孩子們已經在畫中告訴我們了。

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