文：王治德

今年七月，公視的獨立特派員播出一集宜蘭高鐵延伸案的專題報導，概述宜蘭高鐵延伸計畫的歷史脈絡，也以平衡報導的方式呈現支持與反對兩方的意見，包含中央機關、地方政府及相關機構的各方觀點，讓對這項宜蘭重大的交通建設議題不熟悉的人有個大概的輪廓。筆者原本在台北生活，脫北後島內移居至宜蘭壯圍已逾五年，雖然時間不長，但仍有些居住在宜蘭的體感經驗，希望可提供一些媒體未及提起的在地觀點。

筆者曾於 2005 年在花蓮新城服兵役，當時雪隧尚未通車，搭乘火車是花蓮往返台北的主要交通方式，車程大約三到四小時不等，如果離營時間早，運氣不錯就能搭到停站少的自強號，大約 200 分鐘可抵達台北，其中，宜蘭到台北車程約 100 分鐘。2007 年後台鐵陸續引進太魯閣號和普悠瑪號等傾斜式列車，車速提升後整體交通時間大幅減少，北宜鐵道交通時間最快可縮短至 80 分鐘以內。

北宜另外一種聯外的大眾運輸選項是客運，目前有五家客運公司穩定營運中。客運得利於雪隧開通後行車距離縮短加上大客車專用道的設置，往返北宜的交通時間最快約 40 分鐘，為北宜通勤人口大眾運輸的主要選擇。全台國道客運經營不易時有報導，國五客運是相對較穩定的路線，據報導 Covid-19 疫情改變民眾交通習慣，至今尚未恢復疫情前水準，隨著 TPASS 行政院通勤月票的發售，搭乘人口不僅回流且有成長之勢。筆者經常從壯圍站搭客運往返北宜通勤，離峰時間到南港甚至不用 40 分鐘，抵達台北後有公車和捷運可供轉乘，使用共享單車移動也是不錯的選擇，選擇大眾運具好處多過自駕，還可以省下可觀的停車費。

上述兩種交通方式各有優劣。火車宜蘭線交通時間較穩定，不過從台北一路東行到八堵才向南往宜蘭，交通時間較長，不利於北宜通勤；國道五號以近直線通往台北，行車距離短，但速限低，兩線道設計遇上事故或龜速車就塞車，上下班時間常淪為大型停車場，假日有高乘載，逢年過節絕對紫爆。為了解決北宜交通，台鐵曾提出北宜直鐵計畫，後來被高鐵延伸宜蘭計畫取代，宜蘭高鐵也成為近年宜蘭人熱議的話題。文章前面提到的獨立特派員專題報導指出，支持方言論聚焦在高鐵可帶動宜蘭科技產業和經濟發展，工作機會增加有利於人口回流，也提高年輕人返鄉創業的意願；反對方則擔憂高鐵建設會破壞生態環境，建設與維管成本持續攀升，以及通車後效益評估過於樂觀等。高鐵建設後預估南港到宜蘭交通時間可縮短在 20 分鐘以內，但預算從計畫剛提出的 950 億一路狂飆到最新評估的近 4000 億，這是一旦建設啟動後全國納稅人都必須面對的事實。

快，還要更快！

高鐵延伸宜蘭計畫相關說明和公聽會在多數宜蘭民眾恍然未知的情況下悄然進行，土地開發、營造和房仲卻早已聞風即至，在宜蘭高鐵站址尚未選定之前就可見土地拋售量增，原在設站選址名單上的四城車站鄰近農地突然長出黃金，每坪單價上漲 3 到 5 倍。透過媒體報導，開始有較多宜蘭人意識到高鐵議題和自己切身相關，討論也隨之增加，站址選項由四改六，最終決議宜蘭新站預定選址在縣政特區，為台鐵與高鐵共構形式，四城地價瞬間一落千丈乏人問津，反之縣政特區地價順勢看漲，吸引不少外地投資客，頗有「高鐵未動，地價先行」之勢。可見快也不一定有用，口袋還得夠深，對宜蘭人而言，土地變得更高不可攀，只能望之興嘆，看得到吃不到。

曾積極爭取繪圖晶片大廠輝達到壯圍發展的的壯圍鄉長指出，宜蘭高鐵站的設置不只有利宜蘭人，也可定位為前往花東的大型轉運站，似乎只要有了高鐵，宜蘭長期以來的發展困境都能迎刃而解。獨立特派員報導中有商家業者提到，高鐵延伸到宜蘭不僅可以吸引北部的旅客，也能夠吸引到中南部的旅客在宜蘭短暫佇留，尚且不說商家的期待是否合理，商家的說法明顯與鐵道局的期待不同。「西部高鐵，東部快鐵」是鐵道局曾提出的口號，期盼達成 4 個 90 分鐘一日環台的交通願景，可見「快」和「轉」是現在交通發展的官方定調，而非民眾期盼的「停」與「留」。有人說宜蘭是台北的後花園，在地居民常有不甘，但依照目前發展態勢，宜蘭不僅會成為後花園，也終將會成為前往花東的大型轉運站。

難道，只要有高鐵就能 Make Yilan Great Again？

筆者從日常生活中觀察，宜蘭現有交通存在諸多待解決的問題，且急迫性遠高於高鐵。宜蘭的小型客運停靠站周邊停車位不足，搭客運北上的人找車位需要運氣，不論是找車位或是違停不被開單都需要運氣。北部搭乘客運到宜蘭在小型停靠站也無任何接駁及轉乘選擇，共享單車或公車一概沒有。宜蘭縣內公車班次少，轉乘銜接困難，遊客規劃交通不易，在地居民搭乘意願也不高，貧瘠的大眾運輸系統反向鼓勵自駕，車多容易造成市區壅塞和違停問題，宜蘭鄉鎮人行空間設置極少，騎樓多被長期佔用，行人經常與車爭道，險象環生，加上近年農田急遽減少，新建農舍社區林立，各種工程車輛在大小道路間穿梭，交管導引隨便，諸多問題卻不見地方政府積極作為，宜蘭人只能稱各種交通亂象為宜蘭日常幽默以對之。

依筆者淺見，宜蘭的優勢在於豐厚的自然條件，從縣府不斷強調宜蘭為觀光立縣可見一斑。觀光產業得以發展不單需要遊客，還要有地方的基礎建設及在地居民提供相關服務才能打造一個適宜的旅遊環境。人本思維才是宜蘭突破現況亟需的必需條件。若以人為本出發的都市規劃，大而美的交通建設就不該擺在建設首位。中央與地方應先就宜蘭縣內當前貧乏的基礎交通建設制定解決方案，不是高鐵，而是鄉鎮乃至鄰里社區之間的交通網絡，大眾運輸的完善讓交通便利，可吸引人口回流和移入，有人才能發展更多元的產業並活化經濟，看見除了炒地皮以外的發展可能性，民眾感受到生活品質提升才會對政府規劃和建設產生信心。

為了更快，還需要打穿幾座山？徵收幾塊田？或是再破壞幾個既有生態呢？其實，慢也有慢的好，每逢週末國道湧現逃離台北的車潮，不正反映了人們想暫別都市的緊湊來感受宜蘭的「慢」，如果逃離是種儀式，那更不需要用「快」剝奪這份儀式感。對通勤的宜蘭人而言，大家期盼政府能以長遠的眼光落實在地的基礎建設，鼓勵發展多元的產業環境，讓人們通勤不再是為了生計，讓想留在宜蘭的人不只能留下也能留住，讓留住的人能夠真正找到安身立命的生機。蓋高鐵不會是讓宜蘭再次偉大的唯一方法，有遠見的政策才是地方建設發展的基石，希望真正想在宜蘭好好生活的人都能和這片土地共好共存。

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【宜蘭高鐵適「宜」嗎？】