文：漳玨賢
歷經第三次築港計畫後，田寮運河成形，其中船溜位於運河中段，恰巧在台灣五大家族基隆顏家陋園前方，美軍航空照清晰可見小型船泊在此處，作為避風、休息、迴轉之用。戰後初期仍然維持使用現狀，不過隨著都市發展的需求，惠隆街區土地將從運河一部分填海造陸成為一座見證基隆發展的田寮河市場。
填海造陸時期：1958-1965
戰後，基隆港區有大量的流動攤販，全盛時期多達兩千個攤位，引發都市環境整潔議題。除了興建公有市場之外，基隆鼓勵興建民有市場，收容攤販。1966年，田寮河畔大量的攤棚，共計112戶，當時基隆市府決議遷移至尚未完工啟用的惠隆大樓內。
不過惠隆大樓市場的興建計畫，必須要先回顧到1954年。該年惠隆實業公司成立向基隆市港務局申請土地改良利用。1958年，這個由基隆市議會數個議員組成的開發集團，在東和大樓的填海開發案成功後累積經驗，由謝阿發（後改名謝雪峯議員）、余季良領銜，計畫開發中央為十字型的批發市場，外側興建三層樓的商鋪住宅。
1960年，這座堆滿垃圾的廢棄船溜，填海工程地基已達八成，不過由軍方以違反要塞堡壘法要求停止工程，同時仁一路一側於戰後自行造屋的24家自營業者也集體抗議反對工程。1961年，由謝再城為首的市民集體請願反對運河避風港擴建樓房，要求收回建立國民學校；1962年1月12日，由賴枝萬議員領銜控訴基隆市政府擅自放租，組成五人專案小組調查惠隆實業公司開發歷程，不過兩天內，惠隆實業公司與基隆市政府簽訂草約，建築開工在即，同年3月核發建照。
惠隆大樓興建合約內強調，填妥之土地產權為市府所有，並開闢批發市場收容外圍攤販，以及提撥作為公共道路用地，打通仁一路。1962年惠隆市場街區西側商場率先施工，原仁一路陳恆等24戶建築之土地，面臨拆除。
惠隆市場時期：1966－今
1966年5月4日中央十字型批發市場整體完工，開始營業。田寮河南側順利貫通仁一路成當今樣貌，在歷史新聞報導中僅找到上圖的惠隆市場一隅，當時候可見後方的紅淡山風景，並留下過去田寮河曾作為貯木池的見證。起初惠隆市場的內市場是一二樓作為批發市場使用，三樓則做為娛樂使用。兩年後由新生戲院於1968年加蓋了四、五樓產權，使得內市場三層樓擴充成至五層。隨著時間遞移，新生戲院陸續轉變為新生西餐廳、新生大舞廳、見元證券行、富豪園餐廳、音樂教室、以及現在的電子遊藝場、保齡球館，包含開業至今仍存在的王子大飯店。但惠隆市場本身，隨著田寮河對岸的信義市場以及超級市場興起而逐漸沒落。
在災害方面，惠隆市場還歷經過1994年、1998年兩次大火，不論是從新生舞廳的電線起火，或是一樓市場失火，皆因市場與外圍建築之間的防火巷內違法增建雨棚與堆積物造成消防救災困難而延伸更多災害損失。再到近期，2023年4月也發生因違建空屋不善整理，造成小型火警的情形，窳陋空間成為該街廓公共安全疑慮的一大隱憂。
無獨有偶，不只火災還有水患，在2013年和2017年，惠隆市場都曾在颱風襲擊時因地下排水涵管及箱涵堵塞而造成嚴重淹水；這種情況要到2019年基隆市政府完成仁一路和愛七路排水箱涵改善工程，改善了長久以來的淹水狀況。不過，2024年山陀兒颱風瞬間降雨仍造成內外市場淹水，造成許多一樓店鋪的財產損失。
惠隆是一個內外鑲嵌的街區，共有八個路口可以進到內市場內，不過曾有參與工作坊的市民提到，雖然他過去就讀銘傳國中，並不知道學校下面就是一座傳統市場，雖然在部分路口有惠隆市場的招牌，卻不醒目，在2000年代後的惠隆市場因沒落快速消失在市民的視野之中。
過去惠隆市場以生鮮漁貨、百貨、化妝品服飾、熟食業等進駐，在1970年代成為田寮河一帶的購物中心，市場內摩肩繼踵，據老店家提到，當時連中間的道路擺滿攤位，其中經營超過四十年的寶燕阿姨分享當時他這個不到三坪大的店面，過去最興盛時期有三位銷售人員同時服務顧客才忙得來，甚至有化妝品公司櫃姐會到現場駐店，可想見其盛極一時的情景。
惠隆市場再經歷一甲子的經營，許多老店面退休，但仍有部分生鮮雜貨、服飾美髮持續經營，近兩年則有新創單位進駐惠隆市場，開設媽媽樂酒吧、咖啡店、布藝教室、藝文展演空間，嘗試活絡地方經營。
雖然平日許多店面鐵門深鎖，不過實際上惠隆市場的111個使用單元中，真正閒置的空間竟不到兩成，惠隆市場在這個階段成為基隆美食的大後方，開設在惠隆街區外圍的店面會選擇租金相對便宜的惠隆市場作為後廠，或是供應大基隆餐廳的加工品供應商也會選擇在此進駐。
上圖是惠隆市場的日常，在市場的中段經常有許多長輩坐著閒聊，成為老一輩的社交交流場域。而傳統銷售僅存的豬肉、漁貨、生鮮雜貨店面，並非以賺錢的心態在開設店面，消費者數量不多，但仍日復一日繼續經營。
藉由深入的地方調查，從百年土地發展再到實驗行動，回應都市再生的大議題過程中，要先認識到惠隆市場是如何成為一個混雜的多元使用場域，面對地上權持有者、店面經營者、市民、市府對市場未來的多元想法，必須要進入現場長期的互動，才可能一窺具有共識的未來可能性。
原典創思規劃顧問有限公司 員工
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