眼底城事

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鄧浩/從「宜蘭印象」的深層意義到地方願景

文:鄧浩

所謂的「宜蘭印象」是什麼?

「宜蘭印象」,不僅是旅人的記憶風景,更是一種地方生活的肌理與生態智慧。

在蘭陽平原,一望無際的稻田與縱橫交錯的田埂,是農業歲時與自然共生的軌跡;遠方聳立的龜山島,成為太平洋邊緣的精神地標;東北季風吹拂的海岸線,是由海岸林帶、沙丘與濕地構成動態演化的自然邊界。聚落周圍的竹圍,不僅劃界,也展現順應風土的居住智慧。濕潤的東北季風、蜿蜒的蘭陽溪、交錯的圳路與農道,這些元素共同構成宜蘭獨特的「山‧海‧田」共構地景。

此外,宜蘭印象也是文化的:紅磚古厝、庄頭信仰和在地飲食,這些元素共同塑造了地方的生活節奏與人地關係的倫理。因此,「宜蘭印象」的深層意義,遠不止於地景的視覺構成,它是情感、歷史與生活方式的總和。它是一個區域、聚落與自然資源的管理運用,經過長時間慢慢發展形成的生活地景,而非一種刻意打造的空間模式。

宜蘭高鐵車站特定區的規劃挑戰

宜蘭高鐵特定區的規模,從原定的 190 公頃擴展至 420 公頃,幾乎形同一座新市鎮。然而,這樣的規劃是否符合宜蘭的土地特性與區域願景?還是僅僅是將西部高鐵站區的發展模式複製到宜蘭的農地上,鋪設一層棋盤格狀的土地使用分區?這不應該僅僅是一場關於「該不該開發」的辯論,更是對「如何規劃」的根本提問,且驚聞規劃時程緊迫,簽約後 60 天完成草案!

高鐵站區如台中、彰化、雲林、嘉義等,這些區域同樣由大片農業用地重劃而成,且大多採用棋盤式土地使用分區配置:大尺度道路切割、大面積均質分區、公式化的容積與量體,沒有想像力的都市空間形成。這種以地政便利為核心的規劃理念,往往忽略了基地自然條件、在地文脈、使用行為與人口增減等多樣因素,最終許多車站區域成為規劃過剩和土地資源浪費的代名詞。

在這樣的土地上,一味複製標準化的城市規劃模式,可能會違背土地倫理,並可能引發災害風險與地方認同的斷裂。因此,儘管我們無法直接了解規劃公司具體的設計內容,但仍有必要提出提醒。

是一個成為生態城市典範的機會

宜蘭一向是個以農業為主的縣市,擁有聚落、生態與生產三生合一的農業地景。這樣的土地特色,為宜蘭的未來發展提供了獨特的機會,使其能夠成為「生態城市」的典範,強調人與自然環境和諧共生,追求經濟、社會、自然系統的平衡與永續發展,更重要的是將人類活動融入自然生態系統,使其能良性循環。若生態城市規劃能從這些所謂「宜蘭印象」出發,將不只是硬體綠化,而是深層的文化重塑與地方再生。

首先,宜蘭的微地形特徵不容忽視。
特定區基地並非完全平坦,包含溪流、沖積扇、淺坡地、水田圳路與低窪濕地等複雜地形條件。如果規劃不尊重這些地形的起伏與水流的自然路徑,硬鋪道路與建築,將加劇排水問題,破壞土壤結構,並引發積水與沉陷等後果。良好的規劃應該從地形分析開始,透過保留地形曲線、設置非建築區域與綠帶,讓開發空間與自然系統共生。

其次,是動態水文的挑戰。
宜蘭年雨量高,地下水位淺,傳統農田利用埤塘、圳溝和田埂等元素來調節水量,這是當地世代積累的智慧。如果高鐵特定區規劃忽視這些水文資產,單靠管渠式工程來應對,可能難以應對極端氣候帶來的瞬時豪雨。因此,應該將生態水文規劃思維納入設計中,結合雨水滯留空間、地表排水路網與下凹綠地,創造具備排水、防災與景觀功能的藍綠基礎設施。

再者,尺度與量體應呼應地方紋理。
蘭陽平原的聚落規模多為中低密度,建築通常是平房或兩到四層樓。若大規模地引入高強度、高樓層的建築物,將會造成景觀突兀,造成風環境的不適與地景的失衡。應以低量體、分散式、混合用途為主軸,並考慮風向、日照、水氣等微氣候因素,安排通風廊道與建築朝向,減少城市熱島效應。

此外,誰會是買家?
高達 420 公頃的開發面積,背後無疑有高鐵財務平衡的考量。若將「特定區」視為一項商品,那麼首要問題是:誰將是買家?是當地的居民,還是對田園生活充滿憧憬的台北移居者?宜蘭作為農業與觀光為主的縣市,當地人已習慣於低密度、親近土地的生活方式;而外地人移居的動機也常是追求田園生活、低樓聚落與近自然的生活方式;所以新特定區的新穎高樓和大型商業區,是雙方想要的嗎?都市尺度是生活方式與空間體驗的綜合體,若與使用者偏好脫節,終將失去市場與社會支持。

最後,植栽與綠地的策略至關重要。
宜蘭擁有豐富的生態資源,如海濱植物、濕地植群和農田生態系統,這些都構成了高生物多樣性的綠色資產。新市鎮的規劃應優先保留現有的樹木、水岸植被與農業邊界,而非將其完全清除再造。同時,植栽設計應該採用在地的原生植物,並結合生態廊道與綠網系統,讓綠地不僅是裝飾,而是生態循環的核心基礎。

宜蘭不僅是通往台北的下一站;它是台灣少數仍擁有地方與環境記憶的城市。我們不反對發展,但我們堅信,真正的進步,應從理解土地開始。高鐵特定區的規劃,應從自然條件出發,導入「地景為本」的規劃方法論。以地形引導街廓,以水文決定用地,以聚落紋理調整建築尺度,以生態系統構建綠色結構骨幹。宜蘭的發展,應成為土地與未來共生的典範。


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宜蘭高鐵適「宜」嗎?

長期投入景觀規劃與設計工作的專業者,對自然環境與生命福祉有深厚的關懷。在陪伴毛小孩的日常中,體會到空間不只是人類使用的場域,更是多元生命共享的棲地。近年來,特別關注宜蘭高鐵特定區的都市發展與環境議題,希望在快速建設的過程中,能保留地方的自然紋理與生活韌性,讓設計成為連結人、動物與土地的橋梁。


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