文：彭文惠

說明：本篇全文將於2027年元月建築師雜誌特輯 「台北舊城：歷史脈絡與再生願景 」(暫定)”中登出，本文為摘錄當中三分之一部分。

自1983年臺北鐵路地下化啟動興建以來，臺北車站特定區與舊城區的生活環境即不斷面對動態交通建設至今，1989年臺鐵地下化臺北車站通車、1997年捷運淡水線通車、2009年臺北轉運站啟用、2017年桃園機場捷運線通車，若加計臺鐵、高鐵、機捷、捷運及客運，“整體臺北車站地區的每月總進出旅次估計超過1,500萬人次，三大軌道運輸合計每日進出旅次約55萬人次以上”。在公共交通環境大幅提升的同時，週邊街廓開發與都市更新運作即隨之而來，並匯聚更大量的人流與車流。

臺北車站特定區加上臺北舊城區（文本簡稱「西區門戶」）要如何回應多樣的新興發展需求，並妥善照顧人本環境、歷史價值、自然生態、都市氣候、災害應變、產業發展、以及創造更多元友善的生活場域？

作者有幸參與臺北車站特定區及西區門戶在不同發展階段的規劃研究（圖1），也經歷了不同主政者，隨著大環境的動態改變，新的議題與價值觀及操作工具，不斷推著大家找尋更前瞻的策略，更仔細地檢視可行性與更全面的進行民眾參與。

本文將從規劃者的角度回溯自1990年以來關鍵性的空間決策，對照其中延續至今的都市設計影響與未竟之事，並參酌今年6月28日「臺北舊城區再發展專業者座談會」認知（註）作為本文討論參考。

「臺北舊城區再發展」專業者認知

臺北舊城區的再發展及西區門戶地區的環境變化方向一直是數十年來，臺北市的話題。近年來，隨著北門及周邊歷史建築及空間的一一整修開放，北門街區已然成為到訪臺北之旅客及大臺北地區居民，會列入的遊逛、走讀及拍照留念的重點地標之一。

2026/6/28 這一天，邀請了當天能到北門邊的城中長老教會主日學教室碰面，曾經參與和正在參與台北舊城區相關規劃設計的跨領域專業者，齊聚一堂，針對「臺北舊城區再發展」的題目，均質的分成兩組，透過“願景錐”工作坊的方式運作，一群資深的都市空間設計，交通規劃，公共建設開發的專業顧問人員，與相關領域的年輕朋友，經過上下午的討論 ，發表五大方向：

1. 北門、臺北車站及周邊舊城區空間現況與發展意象。
2. 人本交通、新舊融合與都市空間整合方向。 
3. 市場發展、區域經濟與軌道經濟、TOD概念。
4. 交流跨單位協作、制度延續與參與機制等議題。
5. 彙整未來規劃重點與後續推動方向。

在此先說明空間相關的前兩項認知摘要：

主題一：北門與舊城區空間意象及保存

摘要：現有空間的連續性不足，與國門意象仍有明顯落差；若將視野擴展至舊城區與火車站周邊，可見許多具傳統特色且富有趣味的小型空間，但這些空間正逐漸消失或被整理。與會者同時關注未來地區發展加速後，這些小空間將如何被保留或轉化，並認為此議題需要納入後續討論。

主題二：人本交通與新舊融合的整體空間整合摘要：

會中形成共識為人本交通與新舊融合是未來核心發展方向，但僅靠單一基地或單一廊道無法解決問題，必須擴大空間尺度，將前站與後站、北側與南側一併納入都市計畫檢討。與會者提出，應同步檢視連通橋、地下街樓梯、建物配置及街廓整合方式，並透過更大尺度的街廓調整，保留既有紋理，同時將必要容積轉移至較新的大樓，以兼顧商業發展、公共空間與新舊融合。

解決北車地下大迷宮，地上大熱鍋的治本之道

所有建築實體之間的開放空間，牽動著門戶未來景觀與每位使用者的感知，現有景觀多屬暫時性，存在已久的地面大熱鍋與北車地下大迷宮等環境課題，亟待更全面且更細緻的設計行動。整體公共環境關係需要市政府從更高的角度給予引導並把關，期許市政府能將創意的規劃構想落到實質建設以及人本環境建置，在這唯一的空間翻轉過程中積極統合各事權單位，確保每個開發所留設的開放空間都能發揮最大整合效益。期許未來每個開發及全區開放空間能繼續深化和優化的面向包括：

1.為臺北城市核心區提供優質的東西向通風降溫廊道

• 臺北車站往東至華山藝文公園的連續藍綠帶

延北平東路北側各街廓沿路留設的帶狀開放空間景觀設計應結合暴雨管理系統，能以12米寬的綠林水景形成降溫廊道銜接至華山大草原。 行二行三及華山司法園區兩個街廓開發時程相近，有機會強化相互間的連續性、並與華山大草原產生更緊密的空間鏈結，期許能為都市建構約360公尺長的水綠路徑。未來再加上中山北路與行二行三之間的街廓開發，長度約可增加為510公尺。

• 臺北車站往西至淡水河濱公園的連續藍綠帶
  （延續西區門戶“臺北綠洲”概念）

自臺鐵博物館到玉泉公園延著忠孝西路北側所劃設的長約500公尺交通用地， 是核心區到淡水河的重要連結空間，與相鄰土地開發應整合設計，並結合暴雨管理的景觀設計來轉譯護城河意象至北門廣場。

再從北門廣場延伸至車站之間略呈三角形的大開放空間，分開的地塊之間透過立體連通與車道調整等方式整併串連，一路銜接到臺鐵開蓋廣場（釋出地下停車場空間），並以呈現台灣生態景觀故事為主軸共同形成約2公頃的冷島環境。 

• 臺北車站引入自然通風設計（延續西區門戶“台北大客廳”概念）

運用改變建築物理環境方式建立其自然通風效能，局部打開封閉型的空間讓東風流入室內，同時將東西兩側硬鋪面廣場轉變為可降溫、又能展現台北原生植物特質的水綠景觀環境。

• 街廓開發及建築設計要有助於調節都市微氣候

未來高樓林立的車站特區勢必會改變區域微氣候環境，都市設計審議需要檢視每個開發個案對都市微氣候舒適度的正面貢獻，以保障都市的通風及地面人行環境的舒適度。

2.為行人建構安全、友善、高可及度的立體路徑

• 臺北長廊的優化與延伸

從臺北雙子星大樓公開圖面上，有延續空中連廊概念，但尚未看到雨遮或遮陽的設計，以臺北的天氣加上連廊位在建築南面而言，實在很有必要納入考慮。另外，連廊應銜接至北車二樓美食區，提供站區之間更友善的人行活動串連。

• 地面人行環境優化與降溫

(１)為忠孝西路環境增添綠意

由於道路有許多地下設施物無法種植行道樹，因此人行環境非常缺乏連續綠蔭，加上硬鋪面及兩側高樓更帶來熱氣，很需要降溫減塵。可運用“薄層”綠化技術（如林保署沿忠孝東路的綠帶示範）減少硬鋪面，並鼓勵或規範新建築需退縮留設綠帶種植喬木，或規定建築立體綠化等方式來改善。

(2)為南北向道路增加綠化、提升友善與可及

行人穿越忠孝西路的停留結點空間大多很局促且障礙物多，穿越忠孝西路至市民大道之間約200-250公尺的每條路徑也都缺乏綠蔭，應要檢視各停等空間的改善機會與增設行道樹的可能性，來提升人行環境舒適度。

(3)為門戶水岸提供創意空間
（延續西區門戶“跨堤大綠地及水環境教育基地”概念）

水利局的西區水岸時空廊道跨堤工程基本上是點線概念，可作為先期試點，期待的是未來跨堤空間能與玉泉公園結合，提供大面的銜接，穿越堤防的空中廊道可結合水環境教育及社區功能，創造更多元的使用效益與特色。

• 臺北車站地下停車場開蓋（延續西區門戶“藍綠廣場”概念）

車站西側的地下停車場開蓋 是很重要的空間策略：把車本空間調整為人本空間，一舉解決地上障礙與地下迷宮等問題，一方面提高環境安全與健康，讓地下商場有風有陽光、讓空間有方向感，一方面提供有水與綠的休憩交流廣場，讓人行活動有機會串連地下、地面、到雙子星連廊（圖四）。

• 臺北車站南廣場整體改造（延續西區門戶“市民川廊”概念）

南廣場面對忠孝西路是非常重要的進出空間，目前為矩陣式景觀配置，地面突出物多且分散，長期以來對視覺與動線造成阻礙，再者人工地盤上的樹木多數生長不良無法提供良好遮蔭，未來很需要逐一討論各突出物的調整可行性、空間使用需求及綠化改善等，期許出現友善舒適的南廣場門面。

3.為公民提供參與公共空間改造的機制

透過參與式規劃過程能讓更多人的智慧和創意融入到設計中，一方面可滿足多元使用需求，一方面可增加城市環境認同感。西區門戶開放空間涵蓋範圍既廣且介面多，很具挑戰性，需要有足夠的參與過程來凝聚共識。以目前各開發案的進度來看，應要及早籌劃參與方式和機制，並與能空間規劃設計同步進行。

註：

6/28/2026 於基督教長老教會城中教會主日學教室舉行“台北舊城及西區門戶再發展”專家座談會，與會成員23人：陳良全、蘇重威、陳宇進、詹益忠、趙正義、蔡明璋、劉柏宏、彭文惠、林俊甫、陳懿欣、·魏郁祥、龔紋莎、邱詩純、郭宣成（線上）、李彥頤（線上）、蔡聰琪（統籌）、陳鳴誼（桌長）、黃雅訢（桌長）、吳庭苒（簡報）、聶嘉玲（招待）、廖庭灝（招待）、李怡輝（紀錄）、李蕙宇（紀錄）。

【專題】
紀念喻肇青老師