文：劉長青（台灣河溪網協會研究員）

編撰：本文依據農業部農村發展及水土保持署臺中分署提供之徵件資料、簡報及評選圖說撰寫

野溪治理長期以保護私有土地、穩定河岸及降低災害風險為主要任務。當河岸遭受沖蝕，最直接的處理方式往往是興建穩固、垂直的混凝土護岸，迅速固定邊坡，再配置固床工來削減流速、穩固河床。然而，原本有機會藉由自然消能機制維繫動態平衡的野溪，卻可能因人工骨架的過度介入造成河道束縮，導致對生物而言極其重要的環境梯度驟變，不僅動物難以往返水域與岸邊，原有植被與棲地也在施工中被大幅改變。

由農業部農村發展及水土保持署臺中分署辦理的「頭屋枋寮野溪整治工程」，成案於國內「公共工程生態檢核」剛開始制度化的階段。當時，如何把生態考量轉化為工程設計與施作應參採的保育措施，以及如何更充分地納入民眾參與及在地溝通，仍缺乏成熟的操作模式。本案在處理河岸坍塌與農地流失問題時，沒有直接延續上游垂直護岸的作法，而是選擇導入細緻的多方溝通、納入生態保育考量，透過緩坡、複式斷面、分區施工及棲地保留，嘗試讓工程安全與溪流環境並存。

從今日的標準來看，本案仍使用相當比例的混凝土格框與固定式固床設施，未必是現階段最理想的近自然方案。但若回到當時的制度與工程背景，它將生態考量帶進規劃、設計、施工及完工追蹤，已是具有突破性的嘗試。多年後，完工區植生恢復良好，人工構造逐漸隱入林木與河岸之中，也使這項早期案例具有值得回顧的指標意義。

不再延續垂直高牆，為河道與動物留出空間

本案位於苗栗縣頭屋鄉老田寮溪支流。工程發生的直接原因，是豪雨期間水流沖刷右岸坡腳，造成濱溪農地下陷、竹林傾倒，部分土石並進入河道。工區左岸則是天然岩壁及竹闊葉混合林，溪流底質仍相對自然，現地可觀察到臺灣蜆、魚蝦，以及穿山甲、食蟹獴、石虎、山羌等動物活動紀錄，顯示這不是一處可以全面開挖、重新塑形的人工化基地。

上游既有護岸採高聳而垂直的混凝土形式，雖然能節省用地，卻使河道受到明顯束縮。工程團隊因此沒有照原有形式向下游延伸，而是將右岸設計為坡度約一比一的緩坡，並以複式斷面分成臨水下坡與較高的上坡。相較於直立護岸，完成後的河幅約放寬為上游段的兩倍，水流不再被限制於狹窄通道，動物也有較平緩的路徑往返河床與岸坡。這項改變看似只是護岸坡度不同，背後卻涉及土地使用的重新協調。緩坡需要比垂直牆面占用更多土地範圍，計畫團隊必須與地主往返溝通，才能讓出更多農地作為護岸與河道空間。在當時普遍追求縮小工程用地的背景下，願意以較大的河道斷面換取生物通行與環境恢復，正是本案值得肯定之處。

把生態調查及保育考量轉化為工程取捨

左岸天然岩壁、濱溪植被及既有潭區被列為迴避範圍，工程集中於有坍塌及土地流失風險的右岸。原本作為取水斜坡的區域在施工期間作為施工便道，完工後再恢復為約20公尺長的動物通道。上坡面取消水泥施作，下坡面的格框護岸則不封底，讓植物根系及水分仍能與原有土壤相接。

施工也採取分區、分段方式，在河寬允許處將水流導向另一側，避免整段溪床同時開挖，降低土砂進入水體的範圍與時間。現場另設置沉砂設施，並以警示帶及遮光網隔離左岸，減少施工人員與機具進入保留區。

工程配置仍包含兩座固床工、約75公尺格框式護岸及必要的混凝土構造，但在設計上盡量降低水流落差，使枯水期水量能集中通過，減少對魚類上下游移動的阻礙。這些作法若放在今日，仍可進一步討論材料與構造形式；然而，在生態檢核制度尚處於建制階段時，工程團隊已開始思考「哪些地方不能做、施工範圍能否縮小，以及完工後生物如何通行」，反映治理決策不再只由結構安全單一主導。

從混凝土格框，到逐漸被植生接手的河岸

頭屋枋寮野溪最能說明工程成效的，可說是多年後河岸的變化。

工程初期，右岸仍可清楚看見格框結構及裸露覆土；隨著草本、灌木與竹林逐漸生長，護岸表面形成多層次植被，原本明顯的人工線條逐步被植物遮蔽。簡報所呈現的竣工多年後影像中，河道兩側已恢復濃密植生，溪水清澈，潭、淺流、石塊及落葉堆積共同形成較為自然的微棲地。

完工後調查亦記錄到穿山甲、食蟹獴、白鼻心、鼬獾、臺灣山羌及藍腹鷴等陸域動物。水下影像則發現臺灣石魚賓、粗首馬口鱲、纓口臺鰍與日本絨螯蟹等水域生物。這些紀錄不能單獨證明物種數量因工程而增加，但至少顯示原有棲地並未因治理而完全消失，動物仍持續利用完工後的溪流與周邊森林。更重要的是，植生恢復使護岸不再只是裸露的固定構造。植物根系、枝葉遮蔭與自然落葉，逐漸為河岸增加粗糙度及環境層次。這也說明生態友善工程的成效，不能只從驗收時是否整齊判斷，而需觀察多年後人工設施是否能被自然過程接手，並繼續容納生物活動。

肯定早期突破，期許以今日標準繼續前進

評審委員認為，本案最重要的價值，在於它完成於生態檢核制度推動初期，以更充裕的規劃時間推動細緻溝通與設計，並成功將生態調查、地主協調、設計修正、施工管控及完工追蹤串連起來，對野溪治理導入生態檢核機制具有指標性意義。它沒有讓野溪延續上游被高牆束縮的命運，而是在完成河岸穩定與農地保護的同時，保留左岸岩壁、既有潭區及動物移動空間，為後續野溪治理提供了不同想像。

不過，評審委員也提醒，本案為調整流心而設置的兩座固床工，仍可能改變河床沖淤與土砂移動。後續宜持續觀察固床設施上下游的河床變化、生物通行及棲地利用情形，確認是否產生局部淤積、沖刷或新的縱向阻隔，再依監測結果研議調整。

若以今日的河川復育觀點檢視，本案的格框護岸與固床工仍帶有較明顯的剛性工程思維。未來面對類似河段，可進一步評估減少混凝土、採用可隨河床變動調整的材料與工法。

此外，這次坍塌可能不只是單一溪段的問題。上游垂直護岸造成河道束縮、水流加速，亦可能是下游沖蝕加劇的原因之一。評審委員因此期待，後續治理能將分析範圍擴大至整個子集水區，重新檢視上游構造物、流心變化與土地使用的關係，使治理從局部修補走向更完整的溪流復育。

水患治理類
佳作獎 ：頭屋枋寮野溪整治工程
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主辦單位 ：農業部農村發展及水土保持署臺中分署
設計單位 ：德眾工程顧問股份有限公司
施工單位 ：富斌營造有限公司
監造單位 ：德眾工程顧問股份有限公司
生態檢核 ：觀察家生態顧問有限公司
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