文：劉長青（台灣河溪網協會研究員）
圖：經濟部水利署北區水資源分署
首圖來源：Pexels

由經濟部水利署北區水資源分署推動的「讓河自然地流，魚兒自由地游 – 秀巒降壩首部曲」，榮獲第一屆「台灣河川希望工程獎」水利設施改善類「優質獎」。
評審指出，這項計畫不僅成功回應防砂壩淤滿失效的工程挑戰，更展現了對河川縱向連結、生態修復與土砂動態的深刻理解與行動勇氣。面對功能已失的壩體，本計劃並未選擇傳統的補強與加高，而是採取減法思維，大膽拆除部分壩體，讓河水自由流動、讓魚群重回上游，開啟台灣由水利單位主導拆除大型橫向構造物的先河。
計畫團隊以科學調查為基礎，在河防安全、生態連結與土砂平衡之間謹慎拿捏，找出一條最符合當地條件的解決方案。目前雖僅拆除部份壩體，然已有後續進一步之拆除計畫，秀巒壩整個移除過程可望為國內水利單位提供拆壩之寶貴經驗，值得期待與鼓勵。

在設施維護、生態友善與環境永續之間，尋找最佳解方 

秀巒防砂壩因長期淤積而阻隔了河川縱向連結性，造成生態廊道中斷，影響魚類洄游與河川健康。為兼顧河川治理與生態修復，計畫團隊經評估後決定採取「降壩」策略，嘗試讓河流恢復一定程度的自然動態。然而，秀巒壩位於新竹60縣道下方，若壩體一次完全移除，預估將造成河床劇烈變動、上游河段下切5至7公尺，對道路安全構成威脅。因此，計畫團隊以謹慎的「分階段調降」方式推進工程。

第一階段調降壩體3公尺，先觀察河床與環境的反應，再視情況決定後續調整方向。然而，在此過程中浮現一項重大挑戰：調降後原有魚道將完全失效，如何確保魚類仍能順利洄游，成為計畫成功與否的關鍵。

為解決這一難題，計畫團隊提出了「中央開切口」的創新設計。參考曾文溪福山壩案例，於原壩中央增設一處3公尺寬的切口，確保河水得以貫通上下游，恢復魚類洄游路徑，也兼顧了河防安全與後續調降的彈性。

同時，為減少對右岸道路與護坡的潛在威脅，工程亦採用「流心偏左」設計，將河道引導向左岸，降低右岸水流衝擊，並強化護坡結構與穩定性監測。這些細膩設計不僅體現工程安全的考量，也展示對自然系統運作的深刻理解與尊重。

颱風驗證「減法工程」：從防災到生態的多重共益

2024年7月，凱米颱風挾帶豪雨襲擊台灣，對各地河川構成嚴峻挑戰。位於新竹尖石鄉的秀巒地區，正好在第一階段降壩工程完工不久，就面臨了這場天然災害的考驗。令人矚目的是，這場風雨竟意外成為「減法工程」策略能否奏效的最佳驗證。

颱風過後的現地觀察顯示，秀巒壩經過調降後的中央切口設計，不僅成功引導水流與土砂穿越壩體，未對下游造成明顯沖刷或護岸破壞，且切口仍維持魚類與其他水生生物的洄游通道暢通，顯示工程兼顧了防災韌性與生態功能。這次颱風的實證，不僅解答了社會對降壩安全性的質疑，更成為本案最有力的註腳：在面對氣候風險與自然變動日益劇烈的時代，「減法工程」並非退讓，而是一種更高層次的河川治理智慧。

透過分階段降低壩體高度，不強行控制河流，而是讓其逐步回復原有動態，並創造出多項關鍵效益。首先，河水位隨壩體降低而下移，流速減緩，明顯降低下游沖刷能量與河床侵蝕風險；其次，由於壩體不再需高頻率維護，長期管理成本大幅減輕。此外，壩體的調降也釋放了部分原本被阻擋的土砂，雖部分土砂會進入下游河道，但透過庫區中上游河道機械清淤、庫區下游抽泥船清淤及颱風期間水力排砂等方式，可有效解決水庫淤積問題，又可解決防砂壩阻隔生態廊道的問題，並可恢復天然的土砂運移及平衡。

從首部曲到最終曲，降壩行動的下一步

回顧秀巒壩的歷史角色，從早年設置以攔截山區土砂、保障水庫安全，到多年來因淤積嚴重而功能退化、成為阻隔生態系統連結的障礙，這座壩體見證了台灣河川治理思維的變遷。如今，透過「分段調降」與「生態友善」設計的導入，工程團隊成功將其從一項失去功能的結構，轉化為串聯上下游、恢復水域健康的關鍵節點。秀巒降壩首部曲不僅展現出減法工程的可行性，更為台灣河川治理提供了一條從「阻擋」走向「疏導」、從「封閉」走向「連通」的嶄新路徑，開啟了與自然共存、與生態共榮的新篇章。

然而，這場轉型仍在進行之中，未來仍有精進空間。評審指出，為進一步提升工程成效，建議深入分析壩體開口大小與砂石粒徑分布之間的關係，以兼顧河道動態與生態需求。同時，生態監測策略亦應更加全面與科學，避免僅依賴單一物種數量變化作為成效指標，建議納入流速、水溫、水生無脊椎動物等綜合性因子，建立多元指標體系，以提升監測數據的解釋力與政策參考價值。此外，考量本次工程為顧及道路安全而於下游右岸採取水泥護岸補強，評審亦建議後續可研議以更具生態友善的工法取代，進一步提升此案的示範性與永續性。

秀巒降壩首部曲只是起點，真正的挑戰與機會尚在後頭。期許水利署北區水資源分署將此次經驗深化應用，下階段「最終曲」拆除整個壩體，將是檢驗治理理念能否全面落實的關鍵時刻，也將成為台灣河川復育行動上的重要里程碑。

主辦單位 ：經濟部水利署北區水資源分署
設計單位 ：兆豐工程技術顧問股份有限公司
施工單位 ：茗翔營造有限公司
監造單位 ：兆豐工程技術顧問股份有限公司

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