文：王晉謙（下一代人本交通促進會理事長）

下一代與其他路權團體關心的角色稍有不同，我們傾向以「學生用路人」的角度看待議題，當中包含了「沒有汽機車駕照的高中生」與「剛持有駕照的大學生」，學生是最缺乏自主移動權利的族群，因此完善、可及的大眾交通運輸與連貫的人行道，對學生來講特別重要。

我對交通議題的關心，並非來自書本上的理論，而是深植於我成長的地理環境與空間記憶。我的故鄉仁武，一個有著許多石化工廠、聯結大車的工業區，同時也是高雄正在快速發展的新興住宅區，我在仁武生長的歷程離不開汽機車的掌控，從家裡要到高雄市區讀書，大眾運輸的空洞，人行環境的破碎，在這樣的環境下，我開始接觸到「人本交通」的理念，並逐漸意識到，這樣的行人地獄不該是理所當然，而是制度與工程設計的失靈。

中南部的學生需要安全移動的路

2023年5月8日，台南余小妹妹被未停讓行人的車輛撞擊身亡，當時的我發現若是事發路口有實體的行人庇護島，這場悲劇壓根就不會發生，換言之，余小妹妹的事故不只是意外，更是人為造成的悲劇，為此我感到相當憤怒，這股怒氣讓我找上高中時夥伴立維，在對「辦遊行」毫無經驗、資源的情形下，憑藉一股想要集結社會能量，改變台灣交通地獄的決心，與30位高中同學們，開始在高雄籌辦全台灣第一場的行人路權大遊行。

我們刻意將遊行的發起地選在高雄，而非媒體資源最豐富的台北，最主要的原因即在於我希望這場運動的主體放在「中南部的學生」身上，大台北地區有著便捷的大眾運輸路網、連貫的行人空間，這些放到中南部都是一種奢求，訴求交通平權不需要多昂貴的大建設，不需要高鐵南延，不需要第三條西部南北向國道，我們真正需要的，是讓我們的孩子在城市內移動時，不需要因為大眾運輸的匱乏與人行環境的惡劣，而被迫犧牲掉他們的安全與自由。

從我在個人FB登高一呼，宣布舉辦722高雄行人路權大遊行開始，在這段倡議的開頭我們就取得了巨大的成功，在眾人的支持下，透過群眾募資迅速募集了47萬，成功帶著超過兩千位學生、老師、父母親與眾多地方團體、跨黨派政治人物走上街頭，進行全台從未有過的以「行人」為主題的社會運動，期望透過交通3E：工程（Engineering）、教育（Education）及執法（Enforcement）等三面向，逐步改變台灣的行人地獄，並以訴求「法制化」為目標，倡議台灣的交通改革。在遊行後的一年內，《道路交通安全基本法》、《行人交通安全設施條例》順利三讀通過，但台灣的道路環境卻未因此走向康莊大道，隔年（2024）全國道路交通死亡人數仍舊超過3000人，關鍵原因在於法規訂立，制度卻無法落地。

以學生為本的政策視角——「Walk With the Next Gen」

大眾運輸與自行車是未成年兒少最主要使用的交通運具，尤其是捷運系統更給了孩子們「準時回家」的安全保證，可惜這樣的保證並不是所有人都能夠擁有，就連公車業者都以「人力不足」為由停止擴張路網，甚至聲稱因為少子化被迫減班，但真正回過頭來看，這其實是雞生蛋蛋生雞的問題，若是大眾運輸、自行車、行人等「最後一哩路」的環境沒有打造好，民眾走在路上不安心，根本無法提升大眾運輸的使用率，因此本會創立以來，也持續致力於打造學生們良好的最後一哩路的通學環境，比方說爭取建設高雄市憲政路實體人行道，就是為了讓道明中學的學生，能夠在下了輕軌、臺鐵之後能走在完整連貫的人行道到學校。

對於許多必須仰賴自行車通勤的兒少來說，台灣的道路設計並未將自行車視為日常代步的標準配備，反而多以「觀光休閒」的角度來規劃自行車道。這種設計不僅忽視了兒少的實際通勤需求，加上汽機車數量不斷攀升以及自行車騎乘環境遲遲未見改善，都讓台灣距離「交通零死亡」的國家願景越來越遙遠。

「監理改革」也是我們倡議很重要的一環，過去在眾多與交通部的會議當中，民間團體多次提及交通改革要成功，最重要的是「人」的因素，監理制度須上緊發條，才能給用路人一個安全移動的環境。倡議包含2024年抗議交通部限縮唯一能淘汰掉危險駕駛的「違規記點制度」，2025年三峽北大國小旁的重大車禍，除了眾人都在檢討的高齡換照制度外，我們更主辦「525保護下一代遊行」，提出駕駛人全面回訓的訴求，期待能效仿日本金色駕照制度，推動分級駕照、換照。

另外，最邊緣甚至充滿爭議的議題莫過於「正視偏鄉兒少的移動需求，開放16歲兒少在嚴謹的駕駛訓練下，逐步考取合法駕照」，這看似與人本交通理念相悖，背後卻藏著多年來政府掩耳盜鈴，當沒看到的社會結構困境。過去交通部在提高無照罰鍰時，雖然原意是處罰被吊銷駕照、不去考照的危險駕駛，但在決策中並未考量偏鄉未成年兒少處境。根據靖娟基金會的調查，在台灣的無照駕駛兒少，超過六成都是迫於通學、打工需求才鋌而走險無照騎乘機車，我們國家並沒有給這些孩子們充足的大眾運輸、安全的步行環境，現實用路環境的車輛霸權，更影響著這些孩子們的受教權。

從體制外走進體制內

在722高雄行人路權大遊行後，我與另一位遊行總召立維受到高雄市長陳其邁邀請，加入高雄市政府每月的道安會報，後續也透過會議的機會，在地的努力溝通，讓高雄憲政路從「零人行道」到「實體人行道」建設成功，也透過拆除凱旋路的待轉牌，讓行人與自行車的動線不再因待轉機車壓縮。2024年8月20日，恰逢凱道還路於民遊行一週年，繼承722高雄行人路權大遊行理念的「下一代人本交通促進會」正式成立，期待能透過夥伴們的努力，讓人本交通的環境能在台灣落地：「向政府監督，向民眾倡議，替學生發聲」。

高雄市政府交通局在地方的交通倡議上，一直都是協會的好夥伴，過去兩年的寒假我們與交通局合辦了兩屆「道出心聲——高雄交通學生論壇」，希望能將交通改革的火苗，延續至下一代。道出心聲工作坊提供給同學們能直接向局處首長提問、提案的機會，並希望透過直接與公部門對話，讓高中生也能用自身的力量，讓改變發生。

我們也在育成高中、東海大學社會系、中正大學、臺師大公領系等校園講座，在各校分享自身倡議經驗，人本交通相關知識，以及剖析各校所面臨到的交通問題，希望讓「人本交通」的觀念與素養，普及在下一代的校園中。

培育支持人本交通的「下一代」

2026地方大選在即，我們希望能綜整過去四年的倡議經歷與支持者的期待，撰寫候選人承諾書，將人本交通理念搬上政治的大舞台，另外也期待下一代能作為一個培育新一代倡議者的角色，台灣交通改革步履蹣跚的主因，絕非僅是政府不願意做，而是社會溝通成本過高。民眾對行人優先、實體人行道的重要性缺乏理解甚至強烈反對，導致第一線公務員在推動改變時常因民意壓力而打退堂鼓。我們作為民間團體，就要扮演好政府與民眾之間溝通的潤滑劑，為人本交通倡議注入支持的聲音。

過去三年，我們每年都有舉辦大型遊行活動，我想這些遊行活動除了本身訴求的意義外，更有著凝聚、推廣理念的功用，每次的實體活動都能看到熟面孔，接觸到更多新面孔，期許未來人本交通在眾人的努力下，不僅僅是候選人政見白皮書一個小標題，而是成為一項能有選票、能有影響力的競選主軸。

「人本交通」不只是一句倡議口號，而是以用路人的視角對街道空間的重塑，我們希望在台灣交通倡議組織百花齊放，蓬勃發展的這幾年，除了持續對外輸出原有論述外，更是能成為交通學科一個厚植學術基礎的關鍵時刻，長期以來交通管理學科的重點在於管理車流、鐵路與航空運輸，而非打造友善、通用的人本街道，在零死亡願景（Vision Zero）的理念風起雲湧的時代浪潮中，我們必須轉化為扎實且跨學科的研究論述。

下了車，你我都是行人。

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