文：劉長青（台灣河溪網協會研究員）

編撰：本文依據花蓮縣政府建設處提供之徵件資料、簡報及評選圖說撰寫

傳統排水治理多以「盡快把水排走」為主要目標，透過拓寬渠道、加深河道或施作混凝土護岸，提高排水效率。然而，豪雨帶來的大量水流若在短時間內集中排往下游，也可能加重排水系統的負擔；當溪流被固定在水泥渠道中，與周邊土地及濕地的水文、生態連結也會逐漸減弱。

由花蓮縣政府建設處辦理的「大華大全排水（芙登溪）生態景觀池水環境改善工程」，嘗試改變單一排水的治理思維。工程在芙登溪右岸挖次流路、設置濕地滯洪空間，使部分水量在降雨期間暫時滯留於此，延後洪峰進入下游的時間。本案值得肯定之處，在於它沒有將滯洪池設計為單純蓄水的人工池體，而是以濕地概念配置不同水深、流速與植生環境，並將部落文化、地方參與及後續維護納入整體規劃，讓水患治理同時成為創造濕地環境的契機。

為洪水增加一處可以停留的空間

芙登溪位於花蓮縣光復鄉，發源自馬錫山，由南向北流經馬太鞍濕地生態園區，最後匯入光復溪，全長約1.9公里。工程基地位於馬太鞍國家級重要濕地範圍內，是大華大全排水（芙登溪）、濕地生態與阿美族部落生活彼此交會的區域。

當地地勢低窪、地下水位高，早期以水稻及草澤為主，而後因為多處填土整地，加上混凝土堤岸阻隔周邊水體交換，使得部分農田排水不易、長期積水不退的問題更為嚴峻。過去在颱風及豪雨期間，多次發生芙登溪溪水高漲、部落積淹水情形，一方面因為光復溪水位高漲，令芙登溪隨之壅高而無法順利排除；另一方面，在外水水位漸漸降低之後，周邊土地的積淹水亦無法順利藉由芙登溪排出。混凝土排水渠道的設計，原意是為加速排水，但在環境條件限制下能緩解水患的效果有限，不僅限制了芙登溪與周邊濕地之間的水體連通，也大幅減少水域動植物的棲息空間，使濕地功能逐漸退化。

本案並未選擇繼續擴大排水渠道、訴求加速排水，而是在河道右岸設置生態景觀池，透過分流設施將部分溪水引入。平時，使池區維持一定水量，形成濕地環境；降雨期間，則可容納部分洪水滯留，降低大量水流同時進入下游所形成的排水壓力。

生態景觀池以大約1萬5,000立方公尺的滯洪容量為規劃目標，並依據河道水位、基地地形及周邊土地條件，配置進流、溢流與排放系統。這種作法可視為小規模恢復洪泛平原的功能，讓鄰近土地重新參與洪水調節，讓土地共同承洪。

跳脫傳統滯洪池，營造多樣水域棲地

一般滯洪池多著重蓄水容量與排放效率，以達到結構穩固、滯洪功能極大化為導向，因此池體及邊坡形式通常較為單一，亦不具生態或環境功能。本案則依不同水位高程變化與生物需求，配置淺灘、深水池、低水流路、沉澱區、開放水域及植生區。

淺水區可供濕生植物、水生昆蟲及小型魚蝦利用；深水區能在枯水期間保留較穩定的水體；低水流路則有助於維持水域連續，避免池區只有在豪雨期間才發揮水域棲地功能。工程依平時水位設置分流堰，將部分芙登溪溪水導入生態景觀池；當水位升高時，洪水可進入滯洪空間，再經溢洪道與排放水路流向光復溪，使生態景觀池成為會隨降雨、季節及溪流水位變化的動態濕地。

河岸則採用自然緩坡、打樁編柵及砌石護岸，並優先使用在地石材與木材。相較於連續的混凝土構造，這些作法能保留較多孔隙，提供植物根系生長，也增加小型生物躲藏與通行的空間。

工程開挖產生的土方，多留在基地內塑造新地形；拆除的混凝土結構則經破碎後部分再利用，減少材料外運。完工後共恢復約4,930平方公尺濕地、拆除471公尺水泥堤岸，整體綠化面積約2萬596平方公尺。

讓地方知識走進工程，也延續部落文化

芙登溪位於馬太鞍濕地與阿美族部落的生活範圍，工程不只涉及排水與滯洪，也與農作、漁撈文化及土地使用密切相關。因此，本案從前期規劃到施工階段，持續透過拜訪地主、參與部落領袖及耆老會議、召開地方說明會、工作坊與現地會勘蒐集意見，整體溝通歷程接近六年。

設計團隊依據討論結果，調整河道配置、分流堰高程、生態池形態、施工動線與植栽內容，使地方需求能實際反映在工程設計之中。

工程也納入阿美族Palakaw生態漁撈文化，規劃相關場域。Palakaw不只是捕魚設施，而是運用竹木、植物與不同水域層次，營造魚蝦棲息環境的傳統知識，反映部落長期觀察水流、生物習性與季節變化所累積與傳承的傳統智慧。

施工期間，計畫團隊邀請部落長者、青年水巡隊、文化工作者、農友及學生參與植物認識、種源採集、育苗與栽植。新植植物優先選用原生、在地及花蓮種源，也納入與部落生活相關的植物種類。這些作法使地方參與不只停留在表達意見，而能進一步影響空間設計、植物選擇與後續使用，讓水環境改善成為部落文化延續與共同維護的基礎。

不把所有草都除掉：以分級方式管理濕地

水環境工程完工後，若仍以一般公園的方式管理，定期全面割草、清除自然萌生的植物，雖然景觀看來整齊，卻可能使濕地植群趨於單一，減少昆蟲、鳥類及小型動物可利用的空間。

本案依使用需求與生態條件，將場域劃分為低、中、高維護管理區。步道周邊及新植植物區需要較細緻的照顧；部分區域依季節與植群生長情形調整割草頻率；靠近水域或以棲地為主要功能的區域，則減少人為介入，讓植物自然生長與演替。分級管理並不是放任環境不管，而是避免所有區域採用相同標準。民眾活動頻繁之處需兼顧安全與通行；新植植物在生長初期需要適度照顧；自然度較高的區域，則可保留更多植群發展空間。

評審委員建議：以長期監測確認治理成效

評審委員肯定本案在國家級重要濕地範圍內，整合滯洪調節、生態營造與在地協作，並修正過去以快速排水為主的治理方式，展現土地共同承擔洪水的可能。

不過，滯洪池與生態設施的實際成效，仍需透過長期資料加以驗證。評審委員建議，後續應建立滯洪池水位、水質及生態監測機制，定期檢視低水流路與分流堰的運作效能，累積洪峰削減與棲地利用資料，作為調整設施及維護方式的依據。

針對分級維護管理，評審委員也建議持續觀察各區域的植生演替與外來種競爭情形。管理強度若過高，可能限制濕地植物自然發展；若缺乏必要介入，也可能使強勢外來種占據棲地。因此，後續應依監測結果，適度調整割草、除草及外來種移除頻率。大華大全排水（芙登溪）生態景觀池水環境改善工程，讓原本以排水為主的工程思維轉向，同時具備洪水調節、水域棲地、文化傳承與環境教育等功能。它示範了面對水患時，治理不一定只能將水更快排走，也可以為洪水安排適當的停留空間，讓河川、濕地與周邊土地共同分擔。

水患治理類
優質獎：大華大全排水(芙登溪)生態景觀池水環境改善工程
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主辦單位 ：花蓮縣政府建設處
設計單位 ：城拓工程顧問有限公司
施工單位 ：東鈺營造股份有限公司
監造單位 ：城拓工程顧問有限公司
生態檢核 ：亞磊數研工程顧問有限公司、洄瀾風生態有限公司
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